De acuerdo con datos de FUNDEMPRESA, en 2011 Bolivia contaba con 129.724 empresas registradas, de las cuales el 40% (51.708) estaban activas. Seg\u00fan el Sistema Integrado de Informaci\u00f3n Productiva, con datos del SEPREC, a agosto de 2024 existen 384.549 empresas registradas, de las que solo el 28% (107.617) est\u00e1n activas. La cifra, que en s\u00ed misma es alarmante, contrasta con la cantidad de unidades econ\u00f3micas o emprendimientos comerciales que actualmente est\u00e1n activos, que podr\u00edan ser m\u00e1s de un mill\u00f3n en todo el pa\u00eds, y que operan en la informalidad.
\nDefinida como el conjunto de actividades econ\u00f3micas que no est\u00e1n reguladas por el Estado, no pagan impuestos ni cumplen con las regulaciones laborales, la informalidad es un factor socioecon\u00f3mico relevante de una gran cantidad de pa\u00edses. El Banco Mundial estima que, en las naciones en v\u00edas de desarrollo, este fen\u00f3meno representa casi un tercio de su PIB, mientras que, para el PNUD, la informalidad absorbe 8 de cada 10 empresas del mundo.
\nContrariamente a lo que se cree, la econom\u00eda informal no disminuye la pobreza, sino que la profundiza, debido a que reproduce las condiciones de precariedad social. Un estudio del Banco Mundial, publicado en 2021, se\u00f1ala que \u201clos pa\u00edses con sectores informales de mayor tama\u00f1o tienen un ingreso per c\u00e1pita m\u00e1s bajo, m\u00e1s pobreza, m\u00e1s desigualdad de ingresos, mercados financieros menos desarrollados y niveles de inversi\u00f3n m\u00e1s bajos. A su vez, las empresas que se mantienen en el sector informal son menos productivas porque emplean a trabajadores menos cualificados, tienen menos acceso al cr\u00e9dito y a los mercados, y carecen del tama\u00f1o necesario para beneficiarse de econom\u00edas de escala\u201d.
\nEn nuestro pa\u00eds, el 65% de la poblaci\u00f3n urbana y el 95% de las empresas se encuentran en el sector informal. En los \u00faltimos a\u00f1os esta situaci\u00f3n se ha agravado debido al desorden econ\u00f3mico, el modelo populista, el debilitamiento de las instituciones, y la precarizaci\u00f3n del sector privado formal, especialmente la industria.
\nLa combinaci\u00f3n de estos factores propici\u00f3 el crecimiento exorbitante del contrabando y del comercio minorista, que incluso se organiz\u00f3 en eficientes sindicatos que tienen representaci\u00f3n parlamentaria y que negocian beneficios con el gobierno.
\nAdem\u00e1s de las causas se\u00f1aladas, se suman la corrupci\u00f3n, la burocracia excesiva y las barreras de entrada al mercado formal, que conducen a muchos, especialmente a los nuevos emprendimientos, a operar informalmente para eludir la fiscalizaci\u00f3n, mantener la confidencialidad de sus transacciones y evadir impuestos.
\nQuiz\u00e1 el mayor acelerador de la informalidad sea la presi\u00f3n estatal creciente sobre las empresas formales. La pol\u00edtica salarial boliviana, por ejemplo, ha incrementado el sueldo b\u00e1sico en m\u00e1s del 400% entre 2006 y 2024, afectando solo al sector formal. Asimismo, las empresas que act\u00faan legalmente, adem\u00e1s de tener r\u00edgidas obligaciones impositivas, est\u00e1n sometidas a fiscalizaci\u00f3n, acoso y reglamentos discrecionales que no alcanzan a las informales. Incluso ciertas normas como la creaci\u00f3n de empresas sociales, los derechos sindicales o las leyes que sancionan el acoso laboral o promueven la igualdad de g\u00e9nero o la inclusi\u00f3n, solo obligan a las empresas que act\u00faan en el marco de la ley.
\nPese a que se trata de una tarea tit\u00e1nica, es posible reducir la informalidad mediante estrategias que combinen incentivos, simplificaci\u00f3n de procesos y fortalecimiento institucional, y que implementen exenciones parciales de impuestos, acceso a microcr\u00e9ditos con tasas preferenciales para empresas nuevas y programas de formaci\u00f3n para emprendedores. Para motivar la formalizaci\u00f3n se debe disminuir la incidencia del Estado en la econom\u00eda, simplificar la regulaci\u00f3n tributaria, facilitar la libertad para hacer negocios, impulsar el uso de la tecnolog\u00eda y abrir mayores oportunidades de acceso a los mercados y a las licitaciones p\u00fablicas.
\nSin embargo, estas medidas no pueden aplicarse con \u00e9xito en nuestro pa\u00eds, si nos mantenemos bajo un modelo pol\u00edtico que privilegia la desigualdad, somete a las instituciones, incumple sus propias normas y no garantiza la existencia de un sistema judicial probo, ecu\u00e1nime y libre.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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