El contrabando, la informalidad y los autos indocumentados deben ser tema central de la econom\u00eda nacional, porque son males que repercuten en ella, afectando tanto al empresario del sector formal, porque no puede competir con los precios de los productos internados ilegalmente, como a los trabajadores, porque est\u00e1n en un permanente riesgo del cierre de su fuente laboral.
\nEl problema de la informalidad se agrava con la creciente actividad del contrabando, que aprovecha la necesidad de trabajo de muchas personas, para tenerlas como sus vendedores en las calles, sin la cobertura del seguro social y menos los aportes para la jubilaci\u00f3n y otros beneficios que tiene el trabajador del sector formal.
\nNuestro pa\u00eds encabeza el ranking de empleos en el sector informal de su econom\u00eda. Seg\u00fan un reporte de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), con datos oficiales del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE), existe casi 85% de informalidad laboral en el pa\u00eds. El investigador Bruno Rojas indic\u00f3: \u201cantes de la pandemia, ocho de cada 10 personas ocupadas ten\u00edan empleos precarios, inestables, sin seguridad social\u201d.
\nLa C\u00e1mara Nacional de Comercio destac\u00f3 que el contrabando llega al 7,5% del PIB. Se estima que el valor de los productos internados ilegalmente alcanza a $us 3.000 millones. Es cierto que nuestras fronteras con los cinco pa\u00edses vecinos tienen una extensi\u00f3n de aproximadamente 7.000 kil\u00f3metros, lo que dificulta el control.
\nEl contrabando ha pasado de ser una actividad il\u00edcita, conocida como transporte hormiga, a una con muchos recursos econ\u00f3micos, t\u00e9cnicos y armas, que son un verdadero peligro para todos. Est\u00e1 considerada como parte de la econom\u00eda informal.
\nSeg\u00fan la CEPAL, el t\u00e9rmino sector informal abarca \u201clas acciones de los agentes econ\u00f3micos que no se adhieren a las normas institucionales establecidas o a los que se niega su protecci\u00f3n\u201d. Incluye todas las actividades generadoras de ingresos no reguladas por el Estado.
\nCon el t\u00e9rmino gen\u00e9rico de econom\u00eda informal se distingue las siguientes subformas:
\n1) La econom\u00eda no declarada, que comprende la realizaci\u00f3n de acciones que \u201csoslayan o evaden las normas impositivas establecidas en los c\u00f3digos tributarios\u201d. El monto de los ingresos que deber\u00edan ser declarados a las autoridades impositivas, pero no se los declara, representa un ejemplo sumario de este tipo de econom\u00eda subterr\u00e1nea.
\n2) La econom\u00eda no registrada, en la que est\u00e1n las actividades que transgreden los requisitos de los organismos estad\u00edsticos del Estado en materia de declaraci\u00f3n. Su medida estricta es el monto de los ingresos que se deber\u00eda registrar en los sistemas de cuentas nacionales, pero no se los registra.
\n3) La econom\u00eda sumergida, donde est\u00e1n las actividades econ\u00f3micas que hacen caso omiso del costo que supone el cumplimiento de las leyes y las normas administrativas que rigen las \u201crelaciones de propiedad, el otorgamiento de licencias comerciales, los contratos de trabajo, el cr\u00e9dito financiero y los sistemas de seguridad social\u201d.
\nPor otra parte, la Asociaci\u00f3n de Propietarios de Veh\u00edculos Indocumentados, present\u00f3 ante la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) un anteproyecto de ley que busca legalizar m\u00e1s de 200.000 motorizados. El representante de esta organizaci\u00f3n justific\u00f3 su pedido se\u00f1alando que \u201ccada afiliado solo va a poder acogerse a la ley de amnist\u00eda con un solo veh\u00edculo, esta organizaci\u00f3n no es de chuteros, tampoco es de contrabandistas son netamente de personas que nos hemos comprado el veh\u00edculo aqu\u00ed en territorio nacional\u201d.
\nEn el pa\u00eds, estos veh\u00edculos chutos ya fueron \u201cnacionalizados\u201d en dos oportunidades. La primera fue en 1999, cuando el presidente Hugo Banzer aprob\u00f3 el Decreto Supremo 25.575, otorgando una amnist\u00eda \u201cexcepcional\u201d para los propietarios de veh\u00edculos indocumentados ingresados al pa\u00eds. En su art\u00edculo primero se establece que este \u201cperdonazo\u201d se realizaba por \u00fanica vez y que cumplido el plazo, los veh\u00edculos que no hayan sido nacionalizados ser\u00edan incautados.
\nLa segunda vez fue durante el gobierno de Evo Morales, cuando en junio de 2011 promulg\u00f3 la Ley 133 que en su art\u00edculo 1 establece \u201cpor \u00fanica vez un programa de saneamiento legal de los veh\u00edculos automotores a gasolina, gas natural vehicular y di\u00e9sel\u201d.
\nLos empresarios esperamos que se mantenga la posici\u00f3n de Marcelo Montenegro, Ministro de Econom\u00eda, que descart\u00f3 que se vaya a viabilizar la legalizaci\u00f3n de autos indocumentados, evitando as\u00ed caer en la tentaci\u00f3n \u201cpol\u00edtica\u201d expresada por algunos parlamentarios, que desde 2017 apoyan una eventual amnist\u00eda para los \u201cchutos\u201d.
\nEstimamos que esta actividad ilegal genera un perjuicio a la econom\u00eda nacional de al menos 1.500 millones de d\u00f3lares anuales. Si se viabilizara esta norma, ser\u00eda una se\u00f1al de fomento al contrabando y las actividades il\u00edcitas en Bolivia, lo que ir\u00eda en desmedro de la producci\u00f3n nacional y la imagen del propio gobierno.
\nSe estima que, para reducir la informalidad y por ende el contrabando, se debe promover la creaci\u00f3n de fuentes de empleo, con incentivos tributarios, reduciendo la carga laboral y facilitando financiamiento a los emprendimientos innovadores, porque las generadoras de empleo formal son las empresas privadas.<\/p>\n
El autor es Economista, licenciado en la UMSA, con Post Grado; Doctorado Ph.D en Relaciones Internacionales de la Universidad del Salvador de Argentina y Acad\u00e9mico de N\u00famero de la ABCE (Academia Boliviana de Ciencias Econ\u00f3micas).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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