La falta de institucionalidad en las entidades p\u00fablicas reduce la efectividad de la fiscalizaci\u00f3n y control a las actividades econ\u00f3micas, adem\u00e1s la intervenci\u00f3n del Estado a trav\u00e9s de sus empresas estatales, baja m\u00e1s la labor de estas entidades de Fiscalizaci\u00f3n y Control. En \u00e9poca de la capitalizaci\u00f3n se crearon las superintendencias, debido a que todo pas\u00f3 al sector privado.
\nComo se recordar\u00e1 en 1994 se pone en marcha el marco regulatorio en el pa\u00eds, con la creaci\u00f3n de la Ley del Sistema de Regulaci\u00f3n Sectorial (Sirese), cuyo objetivo era regular, controlar y supervisar aquellas actividades de los sectores de telecomunicaciones, electricidad, hidrocarburos, transporte, aguas y de otros sectores.
\nEn los incisos del primer art\u00edculo, la norma se\u00f1ala que \u201clas actividades bajo su jurisdicci\u00f3n operen eficientemente, contribuyan al desarrollo de la econom\u00eda nacional y tiendan a que todos los habitantes de la Rep\u00fablica puedan acceder a los servicios; tanto los intereses de los usuarios, las empresas y dem\u00e1s entidades reguladas, cualesquiera fuera su forma y lugar de organizaci\u00f3n o constituci\u00f3n, como los del Estado, gocen de la protecci\u00f3n prevista por ley en forma efectiva; y la potestad de regulaci\u00f3n estatal se ejerza estrictamente de acuerdo con la ley\u201d.
\nMientras tanto, en 2009 crean las Autoridades de Fiscalizaci\u00f3n y Control Social, y de esta manera desplazan a las superintendencias, con el objetivo de regular las actividades que realicen las personas naturales y jur\u00eddica, privadas, comunitarias p\u00fablicas, mixtas y cooperativas en los sectores de transporte y telecomunicaciones, agua potable y saneamiento b\u00e1sico, electricidad, forestal y tierras, pensiones y empresas.
\nEl objetivo apuntaba a garantizar los intereses y derechos de los consumidores y usuarios, promoviendo la Econom\u00eda Plural prevista en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE).
\nContexto nacional
\nLas superintendencias se crearon en un per\u00edodo de privatizaci\u00f3n, pues pr\u00e1cticamente el Estado no participaba en la actividad econ\u00f3mica, debido a que se traslad\u00f3 al sector privado.
\nDe acuerdo a fuentes consultadas, al ingresar Bolivia a un escenario estatal y con pol\u00edticas alejadas del libre mercado, la regulaci\u00f3n qued\u00f3 incierta y los responsables habr\u00edan entrado en un escenario de incumplimiento de deberes.
\nPara el experto en temas legales, Iver Von Borries, una opini\u00f3n legal sobre el trabajo de las autoridades de regulaci\u00f3n, no amerita, debido a que existe todo el andamiaje jur\u00eddico para que realicen su trabajo y regular a todas las empresas p\u00fablicas y privadas.
\nDeben cumplir ese rol. Est\u00e1n las normas, leyes y resoluciones. De ah\u00ed que se cumpla, en la pr\u00e1ctica es otra cosa, reflexion\u00f3.
\nOnda privatizadora
\nPara el economista Dar\u00edo Monasterio, la reforma estructural en los 90 ten\u00eda una suerte de una \u201conda privatizadora\u201d, ya que ingresaron empresas privadas a operar en sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda nacional.
\nY para ello, se cre\u00f3 el Sistema de Regulaci\u00f3n Sectorial, pero la administraci\u00f3n del Movimiento al Socialismo (MAS) desbarat\u00f3 todo el sistema.
\nLa estatizaci\u00f3n de la econom\u00eda entr\u00f3 en vigencia, y con mayor raz\u00f3n deber\u00eda funcionar el Estado Regulador, pero el contexto actual muestra todo lo contrario.
\nMonasterio sostiene que todas las autoridades deben ser institucionalizadas y no supeditarse al poder pol\u00edtico; tambi\u00e9n las empresas estatales deber\u00edan haber ingresado en este contexto.
\nLament\u00f3 que se haya mezclado todo y destrozado el Estado regulador. Dijo que se crearon empresas estatales y se nacionalizaron otras, el mismo Estado es el que regula.
\nAfirm\u00f3 que no se respeta la CPE de 2009. La Constituci\u00f3n se\u00f1ala que se deben elegir autoridades de regulaci\u00f3n por una terna enviada por el Presidente a la Asamblea, y deber\u00edan ser nombrados por dos tercios del Congreso, pero no se cumple.
\nRecord\u00f3 que desde el 2009 deber\u00eda haberse implementado la institucionalizaci\u00f3n de cargos en todas las autoridades de regulaci\u00f3n, inclusive del Banco Central de Bolivia (BCB), y cumplir sus funciones.
\nPero a la fecha ninguna instituci\u00f3n relacionada con la econom\u00eda alcanz\u00f3 ese objetivo, por lo tanto se pone en duda su funci\u00f3n reguladora y de dar certidumbre a los agentes econ\u00f3micos.
\n\u201cNo hay institucionalizaci\u00f3n en el pa\u00eds para dar garant\u00edas a las inversiones y los derechos\u201d, resalt\u00f3 y se\u00f1al\u00f3 que los parlamentarios deber\u00edan promover una ley de actualizaci\u00f3n del sistema de regulaci\u00f3n de las actividades econ\u00f3micas del sector p\u00fablico y privado.
\nHay una falta de institucionalidad. Autoridades no cumplen su funci\u00f3n, y pueden incurrir en incumplimiento de deberes, incluso en da\u00f1o econ\u00f3mico al Estado, reflexion\u00f3.
\nPara el presidente del Colegio Departamental de Economistas de Tarija, Fernando Romero, la econom\u00eda nacional es altamente estatista, burocr\u00e1tica y pol\u00edtica.
\n\u201cSe le quita objetividad, eficiencia, tanto para controlar al sector privado y mucho m\u00e1s al p\u00fablico; se prioriza lo pol\u00edtico antes que lo t\u00e9cnico\u201d, sostuvo. Para Romero el tipo de supervisi\u00f3n es poco objetiva.
\nEn su momento, el economista Gonzalo Ch\u00e1vez observ\u00f3 el trabajo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos en el marco de la escasez de combustibles.
\nEn las redes sociales, los internautas pusieron quejas del trabajo de Boliviana de Aviaci\u00f3n (BoA), en especial cuando perdieron mascotas, pero tambi\u00e9n por la cancelaci\u00f3n de vuelos o retrasos, por las fallas que presentan las naves y deben volver al aeropuerto de origen.<\/p>\n
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