El 7 de febrero de 2009, el entonces presidente Evo Morales, promulg\u00f3 la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE) que, entre otros aspectos, cambi\u00f3 la denominaci\u00f3n de Rep\u00fablica por la de Estado Plurinacional, y derog\u00f3 la anterior Carta Magna que estuvo vigente por 42 a\u00f1os. El nuevo texto constitucional fue aprobado por dos millones de ciudadanos, en el refer\u00e9ndum de enero de ese a\u00f1o, aunque fue rechazado en los departamentos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando. Es decir que, no obstante que alcanz\u00f3 la votaci\u00f3n aprobatoria del 61%, no tuvo el consenso nacional que requer\u00eda un Pacto Social de esa naturaleza.
\nCon todo, la nueva Constituci\u00f3n est\u00e1 vigente desde hace 15 a\u00f1os, los suficientes para que sus 411 Art\u00edculos se hubieran aplicado plenamente y, sobre todo, para que haya logrado la \u201crefundaci\u00f3n de Bolivia\u201d e iniciado una \u201cnueva historia\u201d, como reza su singular pre\u00e1mbulo.
\nSin embargo, la obstinada realidad evidencia que ni refund\u00f3 Bolivia ni inici\u00f3 una nueva historia, ya que muchos de sus principios, mandatos y promesas, no pasaron de ser declaraciones desiderativas e incluso se distorsionaron debido de su compleja redacci\u00f3n, sus contradicciones internas, la poca lucidez de sus redactores, y sobre todo, su propia insuficiencia para crear un horizonte com\u00fan que d\u00e9 respuestas a una naci\u00f3n que permanece dividida, a un sistema institucional destruido y a un modelo de Estado que no representa los intereses del pueblo ni genera cohesi\u00f3n ni unidad.
\nEs innegable que nuestra actual Ley Suprema tiene muchos aspectos positivos, especialmente en el reconocimiento de derechos y la inclusi\u00f3n; sin embargo, lo es tambi\u00e9n que su orientaci\u00f3n institucional y filos\u00f3fica precisa modificarse.
\nHay muchos ejemplos que sustentan esta necesidad. El sistema de justicia impuesto por la Constituci\u00f3n actual nos llev\u00f3 al irracional experimento de elecciones populares para nombrar a las Altas Autoridades del Poder Judicial, y gener\u00f3 un modelo ineficiente, poco transparente y proclive al control partidario, debido a que en su composici\u00f3n se menosprecia la meritocracia y se entroniza un esquema de cuoteo disfrazado de democracia.
\nEl principio del pluralismo pol\u00edtico es otro fracaso que fortaleci\u00f3 la informalidad en la propia democracia, al permitir que los corporativismos sociales puedan imponer sus intereses sobre la base de la presi\u00f3n, el chantaje y muchas veces la violencia.
\nPese a que incluye el modelo de autonom\u00eda, la propia CPE cre\u00f3 cinco niveles de administraci\u00f3n pol\u00edtica, pero mantuvo un sistema de control gubernamental f\u00e9rreo de los recursos p\u00fablicos, inviabilizando cualquier administraci\u00f3n descentralizada.
\nOtro aspecto contradictorio se refiere al valor del texto constitucional como norma suprema. As\u00ed, mientras el art\u00edculo 13 se\u00f1ala que los tratados y convenios internacionales de DDHH prevalecen por sobre la Constituci\u00f3n, el art\u00edculo 410 sentencia que, \u201cla Constituci\u00f3n es la norma suprema del ordenamiento jur\u00eddico boliviano\u201d. Pero m\u00e1s grave a\u00fan es el poder total de interpretaci\u00f3n de su contenido que le asigna al Tribunal Constitucional, estableciendo que sus decisiones y sentencias \u201cson de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno\u201d. Es decir que delega en siete personas, la facultad de decidir arbitrariamente el sentido y el valor de cualquier art\u00edculo constitucional, sin posibilidad alguna de apelaci\u00f3n, lo que ha generado aberraciones jur\u00eddicas inadmisibles en un Estado de derecho.
\nPor definici\u00f3n, toda norma es perfectible y debe ser ajustada o cambiada cuando no cumple su cometido, cuando afecta derechos o cuando es inaplicable. En el caso de la CPE, su importancia es mayor porque sus principios, orientaci\u00f3n y contenido deben representar la identidad, visiones, esperanzas y valores del pueblo que la adopta. Sobre todo, debe establecer la gu\u00eda para que esos principios se materialicen, y los mecanismos para ordenar el sistema de gobierno, poner l\u00edmites al poder y establecer los derechos y deberes de todos. Lamentablemente, nuestra actual Carta Magna no alcanza a cumplir estos principios. Es necesario y oportuno decidir, entre todos, un ajuste significativo que restablezca el Pacto Social sin el cual, nuestro pa\u00eds corre el riesgo de hacerse inviable.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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