Ins\u00f3lita, por decir lo menos, me result\u00f3 la carta del presidente Arce al TSE conteniendo una iniciativa estatal de refer\u00e9ndum, cuya cuarta pregunta propuesta es el incremento de esca\u00f1os en la C\u00e1mara de Diputados, que signifique que los departamentos con mayor poblaci\u00f3n sean favorecidos con ello, pero sin que los dem\u00e1s pierdan representantes. Aunque la nota en cuesti\u00f3n no hace mayor exposici\u00f3n de motivos para semejante exabrupto, es f\u00e1cil colegir que la intenci\u00f3n es no tomar en cuenta los datos censales para el 2025 y ganar indulgencias con avemar\u00edas ajenas; es decir, desentenderse de cualquier conflicto con los departamentos \u201cperjudicados\u201d, que provocar\u00eda la redistribuci\u00f3n emergente del nuevo escenario poblacional.
\nSi a la propuesta del \u00d3rgano Ejecutivo le sumamos que de manera reiterada el alcalde Arias, quien de analista pol\u00edtico sol\u00eda tener criterios mesurados y usualmente atendibles, propuso tambi\u00e9n incrementar el n\u00famero de parlamentarios, entonces es inevitable concluir que, por un lado, el gobierno en la recta final de su ejercicio quiere de cualquier forma evitarse conflictos y riesgos pol\u00edticos, y, por otro, que ha perdido la capacidad de an\u00e1lisis el burgomaestre pace\u00f1o.
\nEn primer t\u00e9rmino, hay que decir que uno de los motivos centrales de la crisis econ\u00f3mica por la que Evo Morales es el principal culpable, es el desmesurado crecimiento del aparato estatal, que posee alrededor de 600 mil bur\u00f3cratas; si se redujeran a la mitad, el pa\u00eds nada extra\u00f1ar\u00eda, porque el manejo de la cosa p\u00fablica es ya ineficiente, por lo que s\u00f3lo desde esa perspectiva, aumentar el gasto p\u00fablico resultar\u00eda una insensatez.
\nY ahora s\u00ed entremos a la argumentaci\u00f3n principal de por qu\u00e9 la iniciativa presidencial, con los mecanismos que pretende utilizar para este tema, resulta inaplicable:
\nEl Art. 146-I de la CPE es imperativo al fijar en 130 el n\u00famero de diputados de la ALP. El par\u00e1grafo V expresa que la distribuci\u00f3n del total de esca\u00f1os entre los departamentos se determinar\u00e1 (\u2026) con base en el n\u00famero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo con el \u00faltimo censo y la ley. Esta ley es la 421, que establece con meridiana claridad que la asignaci\u00f3n de esca\u00f1os se la realiza de acuerdo con el sistema proporcional; esto es, de acuerdo con el n\u00famero de habitantes de cada departamento conforme a un procedimiento matem\u00e1tico establecido en la propia norma. Pero, adem\u00e1s, la ley se\u00f1ala que la actual composici\u00f3n legislativa (no el n\u00famero de diputados, sino su distribuci\u00f3n) ser\u00e1 modificada por ley de la ALP, despu\u00e9s de un nuevo Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda.
\nA rega\u00f1adientes, el \u00d3rgano Ejecutivo, previendo que el Censo delinear\u00eda un nuevo mapa demogr\u00e1fico y ante la presi\u00f3n, accedi\u00f3 al empadronamiento que, desde su visi\u00f3n unilateral y a pesar de que todav\u00eda no salen a la luz los resultados por lo menos poblacionales, dir\u00e1 que Santa Cruz pas\u00f3 a ser el departamento m\u00e1s poblado del pa\u00eds, por lo que en justicia y en aplicaci\u00f3n de la ley le corresponde un reajuste en su representaci\u00f3n parlamentaria, sin importar que cualquier otro departamento resulte \u201cperjudicado\u201d en consecuencia. Esas son las reglas de la democracia.
\nEl incremento de parlamentarios inconsultamente propuesto devendr\u00eda una arbitrariedad y una provocaci\u00f3n al sentido com\u00fan, primero porque aumentar parlamentarios a los que tienen mayor poblaci\u00f3n es algo que ya est\u00e1 determinado por ley. Lo que es inadmisible es que los dem\u00e1s departamentos mantengan la representaci\u00f3n actual, lo cual ser\u00eda una transgresi\u00f3n sin precedentes a la l\u00f3gica, al constitucionalismo y a la institucionalidad. \u00bfO es que los abogados del \u00d3rgano Ejecutivo no saben que en la ALP cada voto cuenta? Santa Cruz, atendiendo a su crecimiento poblacional, merece m\u00e1s representantes de los que actualmente tiene, pero no a costa de un incremento de los 130 previstos constitucionalmente \u2014y de un gasto adicional in\u00fatil\u2014, sino como resultado de la f\u00f3rmula D\u2019Hondt tambi\u00e9n prevista por la ley 421. Y as\u00ed concebida una iniciativa, no se lograr\u00e1 m\u00e1s que ocasionar un f\u00e1rrago legal con brigadas parlamentarias que, sin importar si porcentualmente han aumentado o disminuido su poblaci\u00f3n, de todas maneras van a conservar su actual representaci\u00f3n en el Parlamento. Ning\u00fan mecanismo \u2014que no sea el previsto por el texto y el esp\u00edritu de la ley\u2014 tendiente al agrandamiento de un \u00f3rgano infruct\u00edfero ser\u00eda justo ni necesario.
\nUn aumento de parlamentarios har\u00eda insulso el censo del pasado a\u00f1o, infiri\u00e9ndose que cada vez que la migraci\u00f3n interna sufra modificaciones, la Constituci\u00f3n ser\u00e1 reformada y la ley para nada servir\u00e1. Adem\u00e1s, 130 diputados ya son suficientes\u2026 La ley se la cumple, no se la consulta, y menos ante la inminencia de los resultados del empadronamiento. Hay una intencionalidad encubierta en la subjetividad de esa pregunta.<\/p>\n
Augusto Vera Riveros es jurista y escritor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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