{"id":211735,"date":"2024-04-02T06:37:33","date_gmt":"2024-04-02T10:37:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=211735"},"modified":"2024-04-02T06:37:33","modified_gmt":"2024-04-02T10:37:33","slug":"mas-sobre-la-eliminacion-de-los-bonos-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2024\/04\/02\/mas-sobre-la-eliminacion-de-los-bonos-sociales\/","title":{"rendered":"M\u00e1s sobre la eliminaci\u00f3n de los bonos sociales"},"content":{"rendered":"<p>Mi art\u00edculo de hace dos semanas que planteaba la necesidad de eliminar los bonos sociales ha generado varias reacciones y un par de interesantes art\u00edculos. Enrique Velazco y Roberto Laserna se han sumado al debate, expresando sus opiniones en sendas columnas que aparecieron en <em>Br\u00fajula Digital<\/em>.<\/p>\n<p>D\u00e9jenme partir resumiendo mi argumento original. Los bonos sociales nos costaron m\u00e1s de mil millones de d\u00f3lares en 2023. Esto no es un monto menor para nuestra peque\u00f1a econom\u00eda. Mil millones de d\u00f3lares representan la tercera parte del d\u00e9ficit fiscal, el 60% de nuestras reservas internacionales y el 70% del subsidio a los hidrocarburos (el principal factor que explica nuestra tragedia fiscal). El financiamiento de la Renta Dignidad (de lejos el bono m\u00e1s importante ya que representa el 86% de los mil millones de d\u00f3lares) tendr\u00eda que provenir del 30% del IDH y de las utilidades de las empresas p\u00fablicas. Dado, sin embargo, que 1) el IDH se ha reducido a la tercera parte del valor que alcanz\u00f3 el 2014 y seguir\u00e1 en picada hasta desaparecer, porque ya no tenemos gas, y 2) las empresas p\u00fablicas no generan utilidades, el financiamiento de los bonos sociales ha quedado seriamente comprometido.<\/p>\n<p>Ante esta realidad el gobierno aprob\u00f3 en el a\u00f1o 2022 el uso de las utilidades de la Gestora P\u00fablica de Pensiones para pagar la Renta Dignidad y ese mismo a\u00f1o present\u00f3 un anteproyecto de ley que crea un nuevo impuesto a los sueldos de trabajadores dependientes, independientes y consultores. De acuerdo con la Fundaci\u00f3n Milenio, el anteproyecto establece \u201caportes solidarios\u201d de 0,3% a los sueldos desde Bs 2.164 hasta Bs 10.000, y de 0,5% y 3% a los ingresos totales m\u00e1s altos. En resumen, la realidad es que los bonos sociales van a ser financiados en un futuro cercano metiendo la mano al bolsillo de la gente.<\/p>\n<p>Por el lado de los beneficios, los bonos sociales no parecen generar una reducci\u00f3n significativa de la pobreza y ciertamente no generan los incentivos correctos en los que los reciben. En mi art\u00edculo cito un estudio de la CEPAL que concluye que los bonos sociales redujeron la pobreza total en Bolivia entre el 2016 y el 2017 en solo un 0,1 punto porcentual. Por otra parte, es important\u00edsimo enfatizar que los bonos le dan a la gente el pescado, no la ca\u00f1a de pescar. Esto genera una dependencia econ\u00f3mica entre los que los reciben (reduciendo, en el margen, los incentivos a ser productivos) y produce adem\u00e1s una gran oportunidad para que los pol\u00edticos puedan comprar conciencias entre diferentes grupos sociales. Por todas estas razones concluyo, entonces, que los bonos sociales deben ser eliminados.<\/p>\n<p>El art\u00edculo de Enrique Velazco es confuso. En principio \u00e9l est\u00e1 de acuerdo con la eliminaci\u00f3n de los bonos porque no tienen un efecto importante en la reducci\u00f3n de la pobreza y porque son utilizados con fines pol\u00edticos. Hasta ah\u00ed completa coincidencia. Velazco a\u00f1ade, adem\u00e1s, que la gente usa la plata para comprar productos importados y entonces los bonos no generan efectos multiplicadores dentro del pa\u00eds. Aunque no es el punto central, debo decir brevemente que en esto se equivoca. Esa es la vieja cr\u00edtica nacionalista a las importaciones. Lo que Velazco no ve es que comprar productos importados baratos le ahorra plata al consumidor nacional y, por lo tanto, libera recursos que despu\u00e9s ser\u00e1n invertidos en la producci\u00f3n de algo en lo que s\u00ed tengamos ventaja comparativa. Los ahorros que nos permiten las importaciones y el contrabando tambi\u00e9n generan un efecto multiplicador. Esta no es, por lo tanto, una raz\u00f3n v\u00e1lida para estar en contra de los bonos.<\/p>\n<p>En algo central en lo que no coincidimos es que, para Velazco, \u201csi los bonos ayudaran a reducir la pobreza estructural, por mucho que afecten al d\u00e9ficit, justificar\u00edan su existencia\u201d. Difiero. Los d\u00e9ficits fiscales son tremendamente perversos y nada debiera justificarlos (a menos de que estemos hablando de emergencias o cat\u00e1strofes) porque su financiamiento se genera a trav\u00e9s de deuda o de impresi\u00f3n inorg\u00e1nica. La primera hipoteca el futuro de la gente porque hay que pagarla en el futuro cobrando m\u00e1s impuestos y pagando intereses, y la segunda genera inflaci\u00f3n, que es esencialmente un impuesto para los m\u00e1s pobres. Pero la premisa es err\u00f3nea de partida: \u00a1los bonos no reducen la pobreza estructural! Lo \u00fanico que lo hace es el empleo sostenible en el sector privado.<\/p>\n<p>El resto del art\u00edculo de Velazco describe lo que para \u00e9l es un mal funcionamiento del sistema financiero. En su criterio, el sistema financiero es pernicioso porque genera muchas utilidades, lo que, en su criterio, es una extracci\u00f3n de recursos al sistema productivo. Podemos discutir largo y tendido sobre el grado de competitividad en el sistema financiero y qu\u00e9 hacer para incrementarlo, pero \u00bfqu\u00e9 tiene esto que ver con los bonos?<\/p>\n<p>El art\u00edculo de Laserna plantea un argumento m\u00e1s interesante. A \u00e9l no parece preocuparle que el financiamiento de los bonos se haya agotado y que \u00e9stos representen ahora una parte importante del d\u00e9ficit fiscal. Su argumento es que para eliminar el d\u00e9ficit fiscal se deben reducir o eliminar otros gastos que son m\u00e1s ineficientes. Laserna cita como ejemplos el presupuesto de las universidades o el de las Fuerzas Armadas, la burocracia, los subsidios y las empresas p\u00fablicas. En suma, Laserna plantea mantener los bonos a capa y espada, aun cuando el IDH sea cero, sacrificando otros gastos. El argumento es que una transferencia en cash le permite al individuo decidir qu\u00e9 comprar, en lugar de que sea el pol\u00edtico el que elija por \u00e9l.<\/p>\n<p>Los economistas llaman a estos argumentos, argumentos de <em>second best<\/em>. Efectivamente, es siempre mejor que la gente decida qu\u00e9 hacer con la plata a que lo hagan los pol\u00edticos. \u00a1El problema es que no es su plata! En un contexto en que el IDH desaparece, la plata para los bonos sale de impuestos, es decir, de los bolsillos de terceros. Laserna argumenta con certeza que \u201cen manos de la gente el dinero es m\u00e1s productivo que en manos de la burocracia,\u201d pero ignora que la plata para pagar esos bonos saldr\u00e1 precisamente de las manos de la gente que paga impuestos. \u00bfNo ser\u00eda mejor, entonces, dejar que esa plata se quede con los que la generaron y que sea esa gente la que decida voluntariamente a qui\u00e9n ayudar, si es que desean hacerlo?<\/p>\n<p>Es muy cierto, por otro lado, que hay muchos gastos ineficientes que deber\u00edan ser eliminados junto a los bonos. Yo mismo he argumentado vehementemente que deber\u00edan eliminarse el subsidio a los hidrocarburos y todas las empresas p\u00fablicas, que deber\u00edan reducirse la burocracia a la mitad y los ministerios a solo 10, que deber\u00edan privatizarse la salud y la educaci\u00f3n, etc. Si se hace todo eso, por supuesto que habr\u00eda menos presi\u00f3n para eliminar los bonos sociales, pero eso no significa que \u00e9stos no deban ser eliminados. Primero porque, otra vez, su financiamiento viene de impuestos y eso le coarta la libertad de elegir a la gente que los paga, y segundo porque los bonos crean dependencia y prebenda, y reducen los incentivos a ser productivos.<\/p>\n<p>La mejor pol\u00edtica social ser\u00e1 siempre la libertad y el respeto irrestricto a la propiedad privada. Cuando estas condiciones est\u00e1n presentes, los individuos tienen incentivos productivos y se genera empleo privado. Pero estas condiciones se las logra reduciendo impuestos, reduciendo gasto fiscal y manteniendo cuentas fiscales saneadas. Los bonos sociales, as\u00ed como el subsidio a los hidrocarburos, la burocracia y las empresas p\u00fablicas, han puesto ya en grave riesgo la solvencia del Estado y la estabilidad macroecon\u00f3mica. Es tiempo de dejar de gastar a manos llenas en todos los frentes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Antonio Saravia es PhD en econom\u00eda.<\/em><\/p>\n<p>Twitter: @tufisaravia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mi art\u00edculo de hace dos semanas que planteaba la necesidad de eliminar los bonos sociales ha generado varias reacciones y un par de interesantes art\u00edculos. Enrique Velazco y Roberto Laserna se han sumado al debate, expresando sus opiniones en sendas columnas que aparecieron en Br\u00fajula Digital. D\u00e9jenme partir resumiendo mi argumento original. 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