La colonizaci\u00f3n europea de gran parte del mundo ofrece un experimento natural para investigar las caracter\u00edsticas de los Gobiernos que facilitan o menoscaban el Estado de derecho. La amplia diversidad de reg\u00edmenes que se establecieron, a menudo por los mismos grupos de europeos, permite estudiar la raz\u00f3n y los efectos de las diferentes estructuras de poder gubernamental y su legado.
\nEl celebrado economista Daron Acemoglu explica que los colonizadores europeos estructuraban el poder dentro de sus Gobiernos de la forma m\u00e1s lucrativa posible, en funci\u00f3n de las caracter\u00edsticas de los territorios que conquistaban. As\u00ed, donde el control sobre las poblaciones nativas les garantizaba altas ganancias econ\u00f3micas, el poder gubernamental se centralizaba a trav\u00e9s de una jerarqu\u00eda de dependencias. En contraste, cuando las poblaciones nativas eran relativamente peque\u00f1as o estaban dispersas, para atraer a m\u00e1s colonos, el poder gubernamental era limitado al dividirlo entre entidades estructuralmente independientes.
\nEn \u00c1frica, India y Am\u00e9rica Latina, el inter\u00e9s econ\u00f3mico de los europeos favorec\u00eda una estructura gubernamental constituida para que una poblaci\u00f3n relativamente peque\u00f1a de colonos rigiera, sobre la extensa poblaci\u00f3n nativa y extrajera, sus riquezas.
\nPara servir a este fin, se formaron reg\u00edmenes con estructuras basadas en la dependencia, como instrumentos de control dentro del Gobierno. Casi todo funcionario era dependiente: pod\u00eda ser nombrado, destituido y hasta juzgado arbitrariamente por orden del gobernador u otro representante de la Corona. El resultado de estas pr\u00e1cticas fue un entorno altamente politizado que ataba el destino y los bienes de los s\u00fabditos (particulares y funcionarios) al clientelismo y al favoritismo de una \u00e9lite. Esto sofocaba la competencia pol\u00edtica y econ\u00f3mica y otorgaba impunidad y riquezas a la oligarqu\u00eda.
\nEn las colonias norteamericanas, Australia y Nueva Zelanda, los colonizadores nuevamente reaccionaron a su entorno. Como consecuencia de la escasa poblaci\u00f3n nativa y la inexistencia de oro o plata, estas colonias se establecieron como centros de comercio de productos, como el tabaco, las maderas y el pescado seco, para el consumo europeo. La necesidad de atraer colonos europeos que trabajaran la nueva tierra motiv\u00f3 la adopci\u00f3n de estructuras gubernamentales que garantizaban la justicia imparcial, la libertad religiosa y los derechos de la propiedad privada.
\nPor ejemplo, en 1619, la primera colonia norteamericana, Jamestown, tan solo doce a\u00f1os despu\u00e9s de su fundaci\u00f3n, adopt\u00f3 una c\u00e1mara legislativa democr\u00e1tica. Los colonos de Plymouth, segunda colonia norteamericana, fundada en 1620, ya ten\u00edan un sistema representativo dise\u00f1ado antes de arribar a tierra firme, y pronto eligieron a su primer gobernador. Los colonos de Massachusetts Bay, tercera colonia norteamericana, fundada en 1630 con casi mil colonos, ya antes de zarpar gozaban de una constituci\u00f3n democr\u00e1tica que designaba dos c\u00e1maras legislativas, y un gobernador elegido popularmente.
\nPor otra parte, los juicios se realizaban por medio de un jurado, lo que les restaba poder a los jueces, los cuales eran designados por la Corona. Adem\u00e1s, numerosos funcionarios, tales como fiscales y alguaciles, eran elegidos, por lo que gozaban de un alto grado de despolitizaci\u00f3n e imparcialidad. Esto proporcion\u00f3 la base para la igualdad ante la ley y firmes derechos de propiedad privada para la comunidad.
\nEl legado colonial y las estructuras gubernamentales que se generaron resultan evidentes hoy. Tras la independencia, los pa\u00edses con mayor\u00edas europeas continuaron y perfeccionaron las estructuras gubernamentales que otorgan independencia a los funcionarios, lo cual elimina conflictos de intereses, crea contrapesos y favorece la toma de decisiones imparciales.
\nDe forma similar, en el per\u00edodo de la pos independencia en Am\u00e9rica Latina, la oligarqu\u00eda mantuvo y desarroll\u00f3 la estructura preexistente. Actualmente, demasiados funcionarios siguen dependiendo de dirigentes pol\u00edticos. Con este poder de coerci\u00f3n, los partidos y el Gobierno toman la forma de maquinaria clientelista. Mediante el manejo arbitrario de los bienes y servicios p\u00fablicos, los pol\u00edticos y sus colaboradores son recompensados a expensas del bien com\u00fan y la justicia.
\nLa esencia del problema en Am\u00e9rica Latina no yace en protagonistas interesados, que existen en todos lados, yace en la estructura de poder dentro del Gobierno, remanente de la \u00e9poca colonial, que le otorga a los que ejercen el poder las herramientas para practicar la coerci\u00f3n. Estos hechos hist\u00f3ricos revelan que la diferencia en la obtenci\u00f3n de justicia no se encuentra en las cualidades morales de los habitantes, sino en la estructura gubernamental que los rige.<\/p>\n
El autor es Arquitecto, Miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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