En d\u00edas pasados, el Ministerio de Trabajo inform\u00f3 que 567 empresas inscritas en el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) no hab\u00edan pagado el aguinaldo 2023, en el plazo establecido. Esta cifra es la m\u00e1s alta de los \u00faltimos a\u00f1os, ya que en 2022 se registraron 489 denuncias por esta omisi\u00f3n, en 2021 fueron 130 y, en 2020 llegaron a 467. De acuerdo con la normativa, las empresas infractoras ser\u00e1n castigadas con el pago doble del beneficio, un proceso judicial por incumplimiento de normas sociales, que derivar\u00e1 en otra sanci\u00f3n, adem\u00e1s de una multa que se incrementa por cada d\u00eda de retraso.
\nLas sanciones por no pagar aguinaldo se aplican \u00fanicamente al sector formal y no toman en cuenta que el incumplimiento no tiene que ver con falta de voluntad de los empresarios, sino con la insuficiencia de recursos monetarios e incluso con la imposibilidad de acceder a cr\u00e9ditos de emergencia, es decir que responden a una situaci\u00f3n de iliquidez total, originada por la crisis que afecta con mayor gravedad a ciertos rubros y regiones y empresas.
\nM\u00e1s all\u00e1 de la cuesti\u00f3n econ\u00f3mica y del car\u00e1cter draconiano del castigo, una revisi\u00f3n de los datos estad\u00edsticos y la evidencia emp\u00edrica muestran que este beneficio ha perdido sistem\u00e1ticamente su naturaleza, alcance y exigibilidad, afectado sobre todo por la informalidad, su politizaci\u00f3n, la precarizaci\u00f3n del sector privado formal y los cambios generados en el mundo laboral.
\nDe acuerdo con las \u00faltimas cifras oficiales, en 2021, el ROE contaba con un registro de 23.000 empresas de un total de 351.000 inscritas en el Seprec, es decir que la vigilancia de cumplimiento se aplica solo al 6% del universo empresarial. Sin embargo, el sector que menos cumple con esta obligaci\u00f3n es el informal, donde la cancelaci\u00f3n es voluntaria y discrecional y, en la mayor\u00eda de los casos, simplemente se omite, sin ninguna consecuencia. De acuerdo con un estudio de Inesad, en 2020 los trabajadores ocupados del \u00e1rea urbana que no percib\u00edan aguinaldo, alcanzaban al 86,2%, es decir casi la totalidad de los informales. En el \u00e1rea rural, apenas el 1,6% tiene este beneficio.
\nIncluso para las entidades alcanzadas por la norma el aguinaldo no tiene car\u00e1cter universal, ya que la propia Ley de 1944, que crea este bono obligatorio, se\u00f1ala que \u201cEl aguinaldo (\u2026) no comprende a los empleados sujetos a contrato (\u2026)\u201d. Esta determinaci\u00f3n beneficia tambi\u00e9n a las instituciones del Estado, donde no se cancela el bono navide\u00f1o a los consultores de l\u00ednea que, seg\u00fan estimaciones, alcanzan al 30% del total de los servidores p\u00fablicos.
\nOtro desprop\u00f3sito en este tema fue la creaci\u00f3n, en 2013, del \u201csegundo aguinaldo\u201d, una medida implementada sin ning\u00fan sustento t\u00e9cnico ni econ\u00f3mico, que establece un 14\u00b0 sueldo si el PIB crece por encima del 4,5%. Tal decisi\u00f3n pol\u00edtica gener\u00f3 una grave distorsi\u00f3n en la econom\u00eda del sector privado, especialmente a las mypes, afect\u00f3 el sostenimiento del empleo y fortaleci\u00f3 la informalidad.
\nLos indicadores del alcance y fiscalizaci\u00f3n del aguinaldo como beneficio laboral, son otra muestra del desfase entre las pol\u00edticas salariales y una realidad cada vez m\u00e1s compleja, caracterizada por la discriminaci\u00f3n, la inequidad y la irracionalidad, en la que los m\u00e1s perjudicados son los empleadores formales, a los que se les obliga a cancelar hasta 4 sueldos (cuando se incluye el 2\u00b0 aguinaldo) en un plazo muy corto, lo que no solo es inviable para la mayor\u00eda de las empresas, sino desatinado e injusto.
\nLos empresarios formales nunca se opusieron al pago del aguinaldo, y lo cancelaron aun en las condiciones m\u00e1s dif\u00edciles, sin embargo, las distorsiones e inequidades generadas alrededor de este bono muestran que ha perdido su objetivo primigenio, que es premiar el esfuerzo de los trabajadores en un margen de equidad, universalidad y racionalidad. Por ello, es necesario un ajuste que permita ampliar el actual modelo, incluyendo opciones como su distribuci\u00f3n durante el a\u00f1o, su pago en bienes o productos o la creaci\u00f3n de fondos para ayudar a las empresas que no cuenten con recursos excepcionales.
\nEstas dificultades evidencian tambi\u00e9n la necesidad de ajustar nuestra pol\u00edtica laboral que, por su desfase de la realidad, la profusi\u00f3n de normas conexas y su incumplimiento permanente, en muchos casos se ha convertido en una barrera para la creaci\u00f3n de empleo digno y en un mecanismo que contribuye al fortalecimiento de la informalidad y la discriminaci\u00f3n, al aplicarse solo a las empresas formales y legales, e invisibilizar al 80% de los trabajadores bolivianos.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En d\u00edas pasados, el Ministerio de Trabajo inform\u00f3 que 567 empresas inscritas en el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) no hab\u00edan pagado el aguinaldo 2023, en el plazo establecido. Esta cifra es la m\u00e1s alta de los \u00faltimos a\u00f1os, ya que en 2022 se registraron 489 denuncias por esta omisi\u00f3n, en 2021 fueron 130 y, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":188324,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-196910","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n