Desde 1949, a\u00f1o de la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China, los estados han tenido cuatro opciones de pol\u00edtica exterior hacia China: reconocer a la Rep\u00fablica Popular; reconocer a Taiw\u00e1n (Rep\u00fablica de China, en su nombre oficial); no reconocer a ninguna; o reconocer a ambas. El \u201cprincipio de una sola China\u201d ha vetado esta \u00faltima opci\u00f3n, quedando solamente las tres primeras. Este principio argumenta la existencia de un solo Estado chino, pero hay controversia en cuanto a cu\u00e1l es el gobierno leg\u00edtimo que lo representa.<\/p>\n
Beijing enarbola este principio desde 1949, manteniendo una orientaci\u00f3n pol\u00edtica constante e invariable en el tiempo hacia Taiw\u00e1n. Por su parte, las autoridades de Taiw\u00e1n alzaron este principio desde 1949 hasta 1972, a\u00f1o en que Taip\u00e9i modific\u00f3 de facto su orientaci\u00f3n externa. Desde entonces, han buscado infructuosamente lo que los chinos continentales llaman el \u201cdoble reconocimiento\u201d, es decir, que un tercer pa\u00eds reconozca a Taiw\u00e1n al mismo tiempo que reconoce a la Rep\u00fablica Popular. Algo que Beijing rechaza en t\u00e9rminos absolutos.<\/p>\n
La situaci\u00f3n actual de los reconocimientos es ampliamente favorable al gigante asi\u00e1tico. De los 194 estados miembros de las Naciones Unidas, 181 reconocen a China. En Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 26 reconocen a Beijing y siete a Taiw\u00e1n de un total de 13 estados que a\u00fan mantienen relaciones diplom\u00e1ticas con la isla a nivel mundial. Independiente del n\u00famero, el \u201cprincipio de una sola China\u201d ha sido respetado por la comunidad internacional al margen de a qui\u00e9n se asigne el reconocimiento.<\/p>\n
En Am\u00e9rica del Sur, Paraguay reconoce a la Rep\u00fablica de China desde 1957. No se puede negar que las autoridades paraguayas respetan y mantienen constante e invariable el \u201cprincipio de una sola China\u201d desde ese a\u00f1o, aunque esta orientaci\u00f3n de pol\u00edtica exterior es contraria a los intereses de Beijing. Esta misma l\u00ednea de conducta pol\u00edtica ha sido llevada a cabo por Guatemala, Hait\u00ed, San Vicente y las Granadinas, y San Crist\u00f3bal y Nieves; mientras que Belice y Santa Luc\u00eda mantuvieron inconstante el reconocimiento hacia Taiw\u00e1n.<\/p>\n
Nicaragua es el caso extremo de variabilidad. El sandinismo rompi\u00f3 relaciones con Taiw\u00e1n y reconoci\u00f3 a China en 1985. Pero, tras la represi\u00f3n de Tiananmen, la presidente Violeta Chamorro decidi\u00f3 restablecer las relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n en 1990; mientras que el presidente Daniel Ortega nuevamente interrumpi\u00f3 las relaciones en 2021 para reconocer a la Rep\u00fablica Popular. En Am\u00e9rica del Sur no se observa tal inconstancia: Chile, Per\u00fa, Argentina, M\u00e9xico, Brasil y el resto de los estados conservan el reconocimiento hacia China desde que interrumpieron sus v\u00ednculos con Taiw\u00e1n.<\/p>\n
En todos los casos, el respeto al \u201cprincipio de una sola China\u201d es una decisi\u00f3n de los pa\u00edses, basados en la soberan\u00eda, independencia de sus pol\u00edticas exteriores y los intereses que cada uno busca salvaguardar, especialmente cuando China ha alcanzado el rango de superpotencia econ\u00f3mica. Precisamente aqu\u00ed el principio pasa a ser definido como pol\u00edtica de una sola China, al referirse a la acci\u00f3n implementada por China y los miembros de la comunidad internacional en defensa y reconocimiento de dicho principio.<\/p>\n
La presi\u00f3n que ejerce el principio sobre los estados queda a la vista al comparar la \u201ccuesti\u00f3n china\u201d con la \u201ccuesti\u00f3n coreana\u201d, donde ambas reconocen el \u201cprincipio de dos Coreas\u201d. En efecto, la Rep\u00fablica de Corea y la Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea fueron reconocidas pol\u00edticamente y establecieron relaciones diplom\u00e1ticas con miembros de la comunidad internacional, siendo estados-parte de Naciones Unidas. En esta cuesti\u00f3n a\u00fan persiste la conflictividad y, al mismo tiempo, ambas admiten el doble reconocimiento internacional, permitiendo a terceros estados maniobrar con mayor libertad.<\/p>\n
Por eso, el uso del principio por la Rep\u00fablica Popular China limita el accionar internacional de Taiw\u00e1n al restringir los m\u00e1rgenes de acci\u00f3n soberana del resto de los estados, aunque \u00e9stos mantienen la decisi\u00f3n \u00faltima del reconocimiento, tal como expresamente sugieren las normas de derecho internacional. Recientemente, Beijing intensific\u00f3 su pol\u00edtica de una sola China al aplicar sanciones econ\u00f3micas y diplom\u00e1ticas como formas de disciplinar aquellos pa\u00edses que ampl\u00edan sus relaciones con Taiw\u00e1n al plano pol\u00edtico, como Lituania y Chequia. El poder de fuego de Beijing es tan importante que Ucrania ha mantenido relaciones diplom\u00e1ticas con China a pesar de su neutralidad benevolente hacia Rusia en la guerra ruso-ucraniana.<\/p>\n
Las inconstancias de Nicaragua y de otros pa\u00edses evidencia la dependencia de las decisiones de pol\u00edtica exterior a los cambios internos de los estados. En las democracias, la relaci\u00f3n entre alternancia pol\u00edtica y \u201ccuesti\u00f3n china\u201d es evidente y tiene dos caras: la primera refiere a los terceros estados; la segunda, a la alternancia en Taiw\u00e1n.<\/p>\n
Recientemente, la alternancia pol\u00edtica en Argentina oblig\u00f3 la r\u00e1pida reacci\u00f3n de la canciller\u00eda china. Xi Jinping envi\u00f3 una misiva al presidente electo Javier Milei ante la amenaza disruptiva planteada por el candidato argentino durante la campa\u00f1a electoral. Esta situaci\u00f3n hab\u00eda ocurrido tambi\u00e9n durante la alternancia de 2015, cuando Mauricio Macri cuestion\u00f3 algunos aspectos de la relaci\u00f3n con China. A la vez, la transici\u00f3n pol\u00edtica de Barack Obama a Donald Trump y el inicio de la \u201cguerra arancelaria\u201d entre Washington y Beijing. La salida de Italia de la Iniciativa de la Franja y la Ruta es otro ejemplo de cambio provocado por la alternancia pol\u00edtica.<\/p>\n
La otra cara es la alternancia en Taiw\u00e1n. Esta ha sido un factor determinante para obstruir o avanzar en el di\u00e1logo con Beijing. Por ejemplo, las alternancias de los a\u00f1os 2000 y 2016 fueron un factor de tensi\u00f3n tras la llegada del Partido Progresista Democr\u00e1tico (PPD) al poder; mientras que la alternancia del PPD al Kuomintang en 2008 signific\u00f3 la distensi\u00f3n entre las partes y la firma de importantes acuerdos. Por lo tanto, las elecciones en Taiw\u00e1n abren interrogante sobre la continuidad de la tensi\u00f3n, si es que ocurre una sucesi\u00f3n pol\u00edtica, o bien se espera el deshielo en caso de ocurrir la alternancia. En ambos casos tendr\u00e1 impacto en las relaciones chino-estadounidenses y el resto de los pa\u00edses del mundo, particularmente en Am\u00e9rica Latina. Pero, pase lo que pase en los comicios, la comunidad internacional seguir\u00e1 respetando el \u201cprincipio de una sola China\u201d.<\/p>\n
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Eduardo Daniel Oviedo es investigador principal del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICET) y profesor titular ordinario de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), Argentina.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Desde 1949, a\u00f1o de la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China, los estados han tenido cuatro opciones de pol\u00edtica exterior hacia China: reconocer a la Rep\u00fablica Popular; reconocer a Taiw\u00e1n (Rep\u00fablica de China, en su nombre oficial); no reconocer a ninguna; o reconocer a ambas. El \u201cprincipio de una sola China\u201d ha vetado esta \u00faltima […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":194790,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-196692","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n