El tipo de cambio fijo, la burocracia, altos tributos y una industrializaci\u00f3n poco desarrollada promueven el contrabando en el pa\u00eds, y esto afecta a ciertos sectores con m\u00e1s fuerza, pero en general provoca una competitividad desigual con la producci\u00f3n nacional.
\nEl contrabando mueve m\u00e1s de 3.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, en promedio, pues otras apreciaciones del sector empresarial mencionan una cifra de 3.500 millones. Un reciente estudio del Centro Boliviano de Econom\u00eda (Cebec) de la C\u00e1mara Nacional de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz (Cainco), se\u00f1ala que el drenaje de divisas del Banco Central de Bolivia (BCB) corresponder\u00eda a 1.500 millones, s\u00f3lo en 19 productos, sin tomar otros \u00edtems como importaci\u00f3n ilegal de autom\u00f3viles.
\nEl tipo de cambio fijo ha provocado que la importaci\u00f3n de productos ilegales sea m\u00e1s barato, y por consiguiente, la producci\u00f3n nacional no puede competir en precio.
\nLa burocracia tambi\u00e9n es otro factor que desalienta la formalizaci\u00f3n, de acuerdo al economista Gonzalo Ch\u00e1vez, expresado en sus redes sociales.
\nEsa percepci\u00f3n no es ajena a la preocupaci\u00f3n de la C\u00e1mara Nacional de Industrias (CNI), que dentro sus pedidos est\u00e1 la desburocratizaci\u00f3n, un trabajo conjunto entre el sector p\u00fablico y privado para alcanzar esta meta.
\nMientras, el economista y exdirector del BCB, Gabriel Espinoza, es claro en se\u00f1alar que la reducci\u00f3n de impuestos promueve m\u00e1s competitividad de la producci\u00f3n nacional en el mercado externo.
\nMencion\u00f3 que las bebidas alcoh\u00f3licas, as\u00ed como los cigarrillos enfrentan tributos altos en comparaci\u00f3n a los pa\u00edses de la regi\u00f3n por el Impuesto al Consumo Espec\u00edfico (ICE), es por ello que se reduce su competitividad y se abre el espacio al comercio ilegal.
\nPero tambi\u00e9n indic\u00f3 que Bolivia se convirti\u00f3 en pa\u00eds tr\u00e1nsito, en su mayor\u00eda, del contrabando de cigarrillos, pues el mercado nacional es peque\u00f1o y esta operaci\u00f3n provoca que esta actividad promueva la llegada de otros productos ilegales al pa\u00eds.
\nEspinoza se\u00f1al\u00f3 que, por ejemplo, el nivel impositivo para las bebidas alcoh\u00f3licas es el m\u00e1s alto de la regi\u00f3n, y si las autoridades nacionales igualar\u00e1n el porcentaje, beneficiar\u00eda al consumidor boliviano, pues podr\u00e1 decidir entre el producto nacional o el importado de manera legal.
\n\u201cLa ca\u00edda de impuestos siempre es beneficiosa para el consumidor\u201d, apunt\u00f3. Sostuvo que el 20% del mercado ilegal se volver\u00eda legal y con ello las recaudaciones se incrementar\u00edan.
\nAgreg\u00f3 que el equilibrio impositivo con el resto de los pa\u00edses eliminar\u00eda el diferencial de precios a los productos que ingresan al pa\u00eds y el Tesoro tendr\u00eda una mayor recaudaci\u00f3n mediante el consumo.
\nPlante\u00f3 que s\u00ed hay que hacer estudios para mejorar la competitividad de la producci\u00f3n nacional frente a la importaci\u00f3n. Por ejemplo, mencion\u00f3 que una reducci\u00f3n del Impuesto al Consumo Espec\u00edfico permitir\u00eda incrementar la recaudaci\u00f3n impositiva.
\nAsimismo, dentro de los desaf\u00edos que la C\u00e1mara Nacional de Industrias (CNI) plante\u00f3 al presidente Luis Arce, est\u00e1 recuperar el esp\u00edritu de la Ley 843 (C\u00f3digo Tributario) y universalizar el pago de impuestos. El trato impositivo diferencial entre sectores est\u00e1 generando distorsiones. Asimismo, se necesita ampliar la base tributaria.
\nEntretanto, una encuesta del Centro de Estudios de la Realidad Econ\u00f3mica y Social (Ceres) muestra que los bolivianos evitan pagar impuestos por varias razones: altas tasas, baja confianza, falta de educaci\u00f3n, temor al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y tr\u00e1mites engorrosos.<\/p>\n
Estructural
\nMientras tanto, el presidente del Colegio de Economistas de Tarija, Fernando Romero, asegur\u00f3 que el contrabando no es el problema sino el resultado de la estructura econ\u00f3mica de Bolivia.
\nEn ese entendido, explic\u00f3 que el pa\u00eds es poco industrializado por ello la sustituci\u00f3n de importaciones es limitada. Como dato indic\u00f3 que el 70% de los productos que consumen los bolivianos son importados, cuyo porcentaje que podr\u00eda ser m\u00e1s.
\nPor ejemplo, el economista Antonio Saravia plante\u00f3 que para reducir el contrabando se deber\u00eda aplicar arancel cero, al respecto Romero se\u00f1al\u00f3 que la medida implicar\u00eda reducir la burocracia administrativa, pero tambi\u00e9n observa que los importadores legales tendr\u00edan que ver el costo beneficio.
\nPor ejemplo, la compra de cinco toneladas de alimentos de Argentina de manera legal, deber\u00e1 encarar una serie de planteamientos, como el tiempo de venta de la mercader\u00eda y s\u00ed la gente pagar\u00e1 el valor oficial.
\nMientras el ingreso de productos de contrabando no debe enfrentar ese contexto, debido a que se distribuye a los mayoristas, y \u00e9stos a los minoristas, luego se expende en los mercados a precios bajos.
\nEl cierre de fronteras o un arancel cero no son las \u00fanicas salidas para reducir el comercio ilegal, pues el pa\u00eds debe consumir productos de afuera que la industria nacional no produce, por ello la soluci\u00f3n tiene que ser de adentro hacia afuera y no de afuera hacia adentro, reflexion\u00f3 Romero.
\nPor ello sostiene que se debe fortalecer a la industria nacional, darle mejores condiciones al sector privado para que produzca de a poco lo que ingresa v\u00eda legal e ilegal al pa\u00eds, mientras tanto el contrabando seguir\u00e1.
\nRomero asegur\u00f3 que el arancel cero allanar\u00eda el camino para que las importadoras legales puedan traer productos al pa\u00eds, pero no traen por las trabas burocr\u00e1ticas impositivas.
\nPlante\u00f3 que se debe fortalecer la competitividad de la industria nacional, para ello se deber\u00eda prohibir el ingreso de productos que produce el pa\u00eds y que paguen aquellos que no se hacen en el pa\u00eds.
\nA ese contexto adverso descrito por Romero, Espinoza suma otro, la d\u00e9bil institucionalidad de las entidades del Estado, porque no pueden hacer cumplir las normas vigentes.
\nPor tanto, plantea que para combatir el comercio ilegal, se debe empezar a dise\u00f1ar normas aplicables y cumplirlas al mismo tiempo. Fortalecer la capacidad del Gobierno y los municipios para hacer cumplir las normas, requiere una coordinaci\u00f3n entre varios sectores de la administraci\u00f3n p\u00fablica.
\nAl respecto, la CNI dentro de su planteamiento de lucha contra el contrabando, solicit\u00f3 la participaci\u00f3n de los municipios contra esa actividad ilegal, debido a que el consumo de productos il\u00edcitos se hace en los mercados, sin ning\u00fan control.<\/p>\n
Industria
\nMientras tanto, al parecer el panorama que se\u00f1al\u00f3 Romero sobre la industria, se agudiza, de acuerdo a datos de la C\u00e1mara Nacional de Industrias.
\nEn su Informe Anual de Evaluaci\u00f3n de la Industria se\u00f1ala que en 2023 se estima un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) industrial inferior al 2%, cuando en 2022 se registr\u00f3 un crecimiento de 2,2% y en 2021 de 3,9%. Se trata de un descenso en el ritmo de actividad econ\u00f3mica industrial en 2023 a consecuencia de factores internacionales y nacionales. Reci\u00e9n despu\u00e9s de tres a\u00f1os se alcanz\u00f3 el mismo nivel del PIB industrial de la prepandemia de la Covid-19.<\/p>\n
Impuestos
\nLa Fundaci\u00f3n Milenio public\u00f3 en agosto de 2021 el libro \u201cModernizaci\u00f3n y Simplificaci\u00f3n del Sistema Tributario\u201d, en la que indica que pagar impuestos en Bolivia es un suplicio. El sistema tributario es un laberinto de normas y burocracia que insumen dinero, tiempo y trabajo in\u00fatil. Los contribuyentes est\u00e1n expuestos al abuso, la extorsi\u00f3n y la corrupci\u00f3n.
\n\u201cLos bolivianos vivimos agobiados por demasiados impuestos, e ineficientes porque recaudan poco, y castigan a quienes trabajan, hacen empresa y crean empleo. La carga tributaria para las personas y empresas es excesiva, lo que encarece la producci\u00f3n y hace menos competitivas a las empresas y m\u00e1s dif\u00edciles los negocios formales. La tributaci\u00f3n es inequitativa, ya que se basa en impuestos indirectos como el IVA y otros, que no diferencian la capacidad econ\u00f3mica real de las personas\u201d, detalla el estudio.
\nEl estudio indica que la paradoja de la experiencia boliviana es que las tasas impositivas altas, junto con lo moroso y costoso que es pagar impuestos, incentivan la informalidad, el contrabando y la defraudaci\u00f3n; grandes capitales y negocios se camuflan en los reg\u00edmenes especiales para peque\u00f1os vendedores y productores, a fin de no pagar impuestos. El resultado es una tributaci\u00f3n disfuncional que act\u00faa como una camisa de fuerza para el esfuerzo, el talento y la iniciativa emprendedora.<\/p>\n\r\n