La base de la agenda econ\u00f3mica del gobierno nacional, en la actual gesti\u00f3n, es la industrializaci\u00f3n con sustituci\u00f3n de importaciones (ISI), una pol\u00edtica implementada en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 50 en Latinoam\u00e9rica, bajo el impulso de la Cepal, cuyos resultados fueron auspiciosos en los primeros a\u00f1os, pero que terminaron fracasando en todos los pa\u00edses.
\nB\u00e1sicamente, la sustituci\u00f3n de importaciones planteaba reemplazar el consumo de bienes extranjeros por otros de origen nacional, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas en diversos rubros. La idea era tan simple como atractiva y gener\u00f3 un gran entusiasmo entre los gobiernos nacionalistas de la \u00e9poca, porque promet\u00eda el crecimiento sostenido, la generaci\u00f3n de empleo y, sobre todo, la independencia respecto a la disponibilidad y los precios de art\u00edculos provenientes del exterior.
\nEn Bolivia, hasta final de la d\u00e9cada de los 80, se hab\u00edan creado bajo ese modelo, 175 empresas financiadas y administradas por el Estado a trav\u00e9s de las Corporaciones de Desarrollo, las Fuerzas Armadas, el gobierno central y los municipios, que inclu\u00edan ingenios azucareros, hilander\u00edas y f\u00e1bricas de alimentos, vidrio, cemento, adem\u00e1s de hoteles, telef\u00f3nicas, transporte p\u00fablico, entre otros. Al final del experimento, la mayor\u00eda de las empresas fueron privatizadas o cerraron, agobiadas por las p\u00e9rdidas onerosas, las subvenciones insostenibles, la ineficiencia en la gesti\u00f3n, la obsolescencia de sus equipos y, sobre todo, la corrupci\u00f3n.
\n70 a\u00f1os despu\u00e9s, el Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia 2021 \u2013 2025 (PND) en actual implementaci\u00f3n, recupera esta iniciativa sobre la base de dos argumentos: \u201cel contexto ex\u00f3geno de alta volatilidad mundial por la pandemia, y end\u00f3geno por las medidas err\u00f3neas impartidas durante el per\u00edodo de irrupci\u00f3n constitucional\u201d, y se\u00f1ala que con la ISI se busca reforzar la producci\u00f3n nacional y consolidar una base de crecimiento end\u00f3geno, maximizando los excedentes econ\u00f3micos generados, y alcanzando la soberan\u00eda en el abastecimiento del mercado interno, para posteriormente promover las exportaciones.
\nCon este objetivo, se propone crear, hasta 2025, un total de 130 industrias en sectores de alimentos, medicina, fertilizantes, carburantes, minerales, entre otros, con una inversi\u00f3n superior a los 3.600 millones de d\u00f3lares y con la promesa de que operar\u00e1n en los siguientes dos a\u00f1os. Como ocurri\u00f3 en el siglo pasado, el entusiasmo ha superado a la racionalidad y el discurso al an\u00e1lisis y, de ser una propuesta econ\u00f3mica, la ISI ha pasado a ser un eslogan pol\u00edtico que se usa tanto para promocionar la gesti\u00f3n como para responder a la incertidumbre que generan los problemas econ\u00f3micos.
\nNing\u00fan boliviano y mucho menos los empresarios nos oponemos a la industrializaci\u00f3n; al contrario, hemos pedido por a\u00f1os, a trav\u00e9s de documentos p\u00fablicos, estudios y propuestas, que se proteja a las industrias existentes y se generen las condiciones para la creaci\u00f3n y expansi\u00f3n de otras nuevas. Hemos demandado insistentemente que disminuya el contrabando y que se promueva el consumo de la producci\u00f3n nacional, e incluso implementamos campa\u00f1as p\u00fablicas con ese objetivo.
\nEl problema surge cuando la industrializaci\u00f3n que plantea el gobierno, pretende avanzar hacia la estatizaci\u00f3n de la econom\u00eda, precarizar al sector privado y aumentar la cantidad de servidores p\u00fablicos, pero sobre todo, implementar un programa de esa dimensi\u00f3n sin contar con una pol\u00edtica integral que considere el contexto actual, caracterizado por un mercado interno limitado, la alta informalidad, la inestabilidad social, la nueva realidad de un mundo globalizado y la necesidad urgente de atraer capitales para enfrentar la crisis actual, lo que solo se puede lograr con mayor apertura a la inversi\u00f3n privada y aumento de las exportaciones.
\nLa ISI, como est\u00e1 definida en PND, es un proceso complejo que necesita m\u00e1s que los buenos deseos y la construcci\u00f3n de edificios. Su puesta en marcha y su sostenimiento va a generar la adopci\u00f3n de medidas como la imposici\u00f3n de altos aranceles a las importaciones de bienes manufacturados, subsidios a las empresas p\u00fablicas y controles de precios para evitar la competencia. Pero, adem\u00e1s, tendr\u00e1 otros efectos m\u00e1s graves como la disminuci\u00f3n de la eficiencia y de la competitividad, el aumento de la deuda externa para financiar la inversi\u00f3n en infraestructura y tecnolog\u00eda, y la persistencia de un modelo de empresas p\u00fablicas proteccionista, ineficiente, politizado y discrecional, proclive a la corrupci\u00f3n y el prebendalismo, que ya padecimos el siglo pasado.
\nEs esencial aprender de las lecciones de la historia para no repetir los errores, y entender que la econom\u00eda no puede definirse por criterios pol\u00edticos y que el camino no es el gigantismo estatal sino la articulaci\u00f3n p\u00fablico privada, la generaci\u00f3n de condiciones para la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica, la inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda y educaci\u00f3n, la estabilidad y la adaptabilidad a las condiciones globales.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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