{"id":175239,"date":"2023-09-07T06:09:27","date_gmt":"2023-09-07T10:09:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=175239"},"modified":"2023-09-07T06:09:27","modified_gmt":"2023-09-07T10:09:27","slug":"autocracia-incensurable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2023\/09\/07\/autocracia-incensurable\/","title":{"rendered":"Autocracia incensurable"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Am\u00e9rico Salgueiro Casso<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), mediante Nota P.A.L.P. 81\/2022-2023 de 16\/5\/2023, cit\u00f3 al Ministro de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas (Ministro) para interpelarlo el 15\/8\/2023. A efecto de evitar su censura, el Ministro interpuso la Acci\u00f3n de Amparo Constitucional (AAC) NUREJ 204103527 argumentando que: i) mediante Nota MEFP\/DM\/JG\/N\u00b0 1162\/2023 de 5\/5\/2023 present\u00f3 su justificaci\u00f3n para no asistir a la Petici\u00f3n de Informe Oral (PIO) del 27\/4\/2023 en la Comisi\u00f3n de Pol\u00edtica Social de la C\u00e1mara de Diputados (Comisi\u00f3n), ii) cuando la Comisi\u00f3n declar\u00f3 \u201cinjustificada la inasistencia del Ministro de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas\u201d (sic) derivando la PIO a interpelaci\u00f3n (Art. 141 del Reglamento General de la C\u00e1mara de Diputados), supuestamente suprimi\u00f3 sus derechos al debido procesamiento (defensa), seguridad jur\u00eddica, trabajo y acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica. En su AAC, el ministro pidi\u00f3 que la Sala Constitucional Primera de La Paz (Sala Constitucional 1LP) deje sin efecto su citaci\u00f3n para interpelaci\u00f3n y aplique la \u201cmedida cautelar\u201d de suspensi\u00f3n de interpelaci\u00f3n hasta que se resuelva la AAC y \u201cse adecue la Ley N\u00b0 1.350 de 16 de septiembre de 2020\u201d (sic), que regula los efectos de la censura seg\u00fan la Sentencia Constitucional Plurinacional 20\/2023 de 5\/4\/2023.<\/p>\n<p>Obedientemente, la Sala Constitucional 1LP dej\u00f3 sin efecto la Nota P.A.L.P. 81\/2022-2023 de 16\/5\/2023 y [sin que hubiera sido pedida su ineficacia] tambi\u00e9n la Nota P.A.L.P. 121\/2022-2023 de 14\/7\/2023, disponiendo como medida cautelar la \u201csuspensi\u00f3n provisional de los actos interpelatorios en contra de los terceros interesados [todos los Ministros del r\u00e9gimen] hasta que la Comisi\u00f3n de Admisi\u00f3n del Tribunal Constitucional (.), valore la pertinencia o no de la decisi\u00f3n que toma este Tribunal\u201d (sic).<\/p>\n<p>Analicemos la AAC y sus finalidades. El Acta de la Novena Sesi\u00f3n Ordinaria de la Comisi\u00f3n, transcrita por el propio ministro en su memorial, indica que a efecto de resolver la derivaci\u00f3n a interpelaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n consider\u00f3 que \u201cpara la fijaci\u00f3n de d\u00eda y hora de verificativo del acto [PIO del 27\/4\/2023] se coordin\u00f3 previamente con el Jefe de Gabinete [del Ministro] (.), estableciendo as\u00ed que la autoridad convocada [ministro] ten\u00eda (.) conocimiento previo y consentido de la fecha de realizaci\u00f3n de este acto\u201d (sic), y sin embargo no asisti\u00f3. Esta prueba malogr\u00f3 la justificaci\u00f3n de inasistencia del Ministro a la PIO y desminti\u00f3 su afirmaci\u00f3n de que la derivaci\u00f3n a interpelaci\u00f3n suprimi\u00f3 sus derechos al debido procesamiento y a la seguridad jur\u00eddica. Llamativamente, la Sala Constitucional 1LP omiti\u00f3 valorarla y denegar la tutela en consecuencia.<\/p>\n<p>Es competencia del Presidente del Estado \u201cdesignar a los Ministros\u201d (Art. 172.22 Constitucional -Const.-). El Ministro es un servidor p\u00fablico \u201cdesignado\u201d (inciso b Art. 5 Ley 2.027 de 27\/10\/1999 \u201cEstatuto del Funcionario P\u00fablico\u201d). Su ejercicio no est\u00e1 regulado por la Ley General del Trabajo (Art. 2 Decreto Supremo 8.125 de 30\/10\/1967). Extra\u00f1amente, la Sala Constitucional 1LP omiti\u00f3 considerar su imposibilidad jur\u00eddica para tutelar una imaginaria \u201crelaci\u00f3n laboral\u201d de la cual el ministro no goza.<\/p>\n<p>El ministro confundi\u00f3 el derecho a \u201cacceder a la funci\u00f3n p\u00fablica\u201d con el inexistente derecho a \u201cpermanecer de forma vitalicia en la funci\u00f3n p\u00fablica\u201d. La derivaci\u00f3n a interpelaci\u00f3n no suprimi\u00f3 por s\u00ed misma su derecho a acceder a la funci\u00f3n p\u00fablica. La derivaci\u00f3n a interpelaci\u00f3n simplemente posibilit\u00f3 la realizaci\u00f3n de su deber de \u201cRendir cuentas (.) en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica\u201d (Art. 235.4 Const.) y su eventual destituci\u00f3n (Art. 158.I.18 Const.). Llama poderosamente la atenci\u00f3n que, para la Sala Constitucional 1LP, la posibilidad de cumplimiento de un deber constitucional signifique \u201cpuesta en peligro concreto\u201d del imaginario derecho a \u201cpermanecer de forma vitalicia e irresponsable en el cargo de ministro\u201d.<\/p>\n<p>Las medidas cautelares son instrumentos procesales \u201cpara otorgar efectividad (.) a la sentencia que en su d\u00eda se dicte (.) porque (.) aseguran (.) las personas y los bienes en aras del cumplimiento de la sentencia\u201d (Montero Aroca, J. et al.; 2018). Es clara la imposibilidad jur\u00eddica de asegurar mediante medida cautelar la futura realizaci\u00f3n de la inexistente \u201crelaci\u00f3n laboral\u201d del ministro, su indemne derecho al debido procesamiento o el ficticio derecho a \u201cpermanecer de forma vitalicia e irresponsable en el cargo\u201d. No obstante, contra la evidencia, mediante Resoluci\u00f3n 201\/2023 de 24\/8\/2023, la Sala Constitucional 1LP aplic\u00f3 la inconducente medida cautelar solicitada.<\/p>\n<p>Adicionalmente, la evidencia del portal de seguimiento de causas del Tribunal Constitucional Plurinacional indica que una AAC es resuelta en aproximadamente 17 meses.<\/p>\n<p>Estas anomal\u00edas jur\u00eddicas nos obligan a preguntarnos \u00bfpor qu\u00e9 y para qu\u00e9 las hicieron? La respuesta es simple. El Movimiento al Socialismo (MAS) no tiene actualmente 2\/3 de la totalidad de ninguna de las c\u00e1maras de la ALP; peor a\u00fan, est\u00e1 dividido. Esto posibilit\u00f3 la censura del Ministro de Gobierno (27\/6\/2023). Ergo, para evitarse nuevas censuras durante el restante periodo de gobierno, en connivencia con alguna facci\u00f3n parlamentaria todav\u00eda leal, el Poder Ejecutivo acord\u00f3 la derivaci\u00f3n a interpelaci\u00f3n del Ministro para predisponer la AAC y forzar la participaci\u00f3n de todos los Ministros del r\u00e9gimen como \u201cterceros interesados\u201d a efecto de hacerles oponible la propicia &#8211;pero ileg\u00edtima&#8211; determinaci\u00f3n de la Sala Constitucional 1LP.<\/p>\n<p>Por tanto, es evidente que, traicionando su funci\u00f3n de garantizar la supremac\u00eda constitucional y el equilibrio de poderes (Art. 196.I Const.), la Sala Constitucional Primera de La Paz supli\u00f3 judicialmente la p\u00e9rdida de hegemon\u00eda legislativa del MAS, tornando a la autocracia en incensurable.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>El autor es Abogado constitucionalista y procesalista.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Am\u00e9rico Salgueiro Casso &nbsp; La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), mediante Nota P.A.L.P. 81\/2022-2023 de 16\/5\/2023, cit\u00f3 al Ministro de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas (Ministro) para interpelarlo el 15\/8\/2023. 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