{"id":161975,"date":"2023-06-26T05:52:37","date_gmt":"2023-06-26T09:52:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=161975"},"modified":"2023-06-26T05:52:37","modified_gmt":"2023-06-26T09:52:37","slug":"la-situacion-critica-de-la-economia-empezo-a-manifestarse-hace-8-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2023\/06\/26\/la-situacion-critica-de-la-economia-empezo-a-manifestarse-hace-8-anos\/","title":{"rendered":"La situaci\u00f3n cr\u00edtica de la econom\u00eda empez\u00f3 a manifestarse hace 8 a\u00f1os"},"content":{"rendered":"

Los grandes ingresos que recibi\u00f3 el pa\u00eds por la venta de recursos naturales, principalmente por el gas natural, generaron para el Estado un per\u00edodo de bonanza que dur\u00f3 hasta el a\u00f1o 2014, ciclo que es irrepetible; pero adoptar pol\u00edticas inadecuadas y postergar la atenci\u00f3n de problemas del modelo del Gobierno provocaron un deterioro de la econom\u00eda, principalmente a partir de 2015, seg\u00fan el reciente informe de la Fundaci\u00f3n Jubileo.
\nEl mencionado informe (N\u00ba 45 junio 2023) al referirse a los desequilibrios macroecon\u00f3micos identifica dos aspectos principales: por un lado, el gasto p\u00fablico se increment\u00f3 en forma constante, hasta niveles demasiados altos que, finalmente, se reflejaron en profundos d\u00e9ficits fiscales (m\u00e1s gastos que ingresos), y consecuente endeudamiento.
\nA pesar de que los ingresos del sector hidrocarburos cayeron desde 2015, el Gobierno continu\u00f3 con la expansi\u00f3n del gasto, a partir de un mayor y acelerado endeudamiento, en el marco de su pol\u00edtica o modelo de estimular la demanda interna a trav\u00e9s del gasto.
\nPor otro lado, desde 2011, el tipo de cambio (d\u00f3lar) se halla congelado y, en general, se han registrado d\u00e9ficits en la balanza comercial (importaciones mayores que las exportaciones) que, sumado a otros factores, derivaron en una constante ca\u00edda de las Reservas Internacionales Netas (RIN) del pa\u00eds.
\nEsta situaci\u00f3n se ha agravado con la ca\u00edda de la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de hidrocarburos (por falta de inversiones en el sector), y el incremento de la importaci\u00f3n de di\u00e9sel y gasolina de los \u00faltimos a\u00f1os.
\nEl 2014, cuando se lleg\u00f3 al pico de la bonanza, el Estado dispon\u00eda de Reservas Internacionales Netas (RIN) de m\u00e1s de 15.000 millones de d\u00f3lares. Desde entonces la ca\u00edda ha sido precipitada y seg\u00fan el reporte oficial a febrero de este a\u00f1o, las RIN estaban en $us 3.538 millones, con tendencia a seguir bajando.
\nEstos desequilibrios macroecon\u00f3micos son facturas pendientes, porque son problemas generados desde hace varios a\u00f1os que no fueron resueltos. Son resultado de las pol\u00edticas aplicadas en el marco del modelo del Gobierno, problemas que han sido postergados y que ponen en riesgo la estabilidad econ\u00f3mica.
\nJubileo sostiene que la descomposici\u00f3n no empez\u00f3 ayer y se ha llegado a una situaci\u00f3n extrema que demanda cambios urgentes, los que debieron aplicarse oportunamente; por lo que, hacia delante, se tiene un desaf\u00edo muy complejo que ser\u00e1 dif\u00edcil de resolver en el corto plazo, pero que las autoridades deber\u00edan afrontarlo en el marco de la responsabilidad, a partir de un sinceramiento sobre la verdadera situaci\u00f3n.<\/p>\n

POL\u00cdTICAS INADECUADAS PARA SECTOR PRODUCTIVO
\nAsimismo, sostiene que adem\u00e1s de los desequilibrios macroecon\u00f3micos, el modelo o pol\u00edticas implementadas no dieron resultados en t\u00e9rminos de lograr un desarrollo productivo y sostenible.
\nA pesar de la gran oportunidad que signific\u00f3 el per\u00edodo de bonanza, no se ha constituido una econom\u00eda productiva y diversificada que involucre procesos de transformaci\u00f3n o industrializaci\u00f3n y generaci\u00f3n de empleo formal.
\nLa din\u00e1mica se resumi\u00f3 fundamentalmente en captar la renta generada por la explotaci\u00f3n de recursos naturales (como el gas) e inyectarla a la econom\u00eda a trav\u00e9s del gasto; lo que, a su vez, generaba un movimiento econ\u00f3mico de sectores principalmente informales, como comercio, servicios y construcci\u00f3n. Esta pr\u00e1ctica de incrementar el gasto y la demanda se mantuvo tanto mientras se contaba con grandes ingresos provenientes de la renta extractiva, pero tambi\u00e9n cuando estos cayeron, a trav\u00e9s de mayor endeudamiento.
\nPor el lado de la oferta o de la producci\u00f3n, la apuesta estuvo b\u00e1sicamente orientada a las empresas p\u00fablicas, varias de ellas cuestionadas por sus resultados y, peor a\u00fan, las inversiones en esos proyectos fueron con recursos estatales que, adem\u00e1s, disminuyeron las Reservas Internacionales del pa\u00eds.
\nEn cambio, las condiciones para el productor nacional (no estatal) han sido y son adversas respecto a la seguridad jur\u00eddica y clima para las inversiones, las pesadas cargas y regulaciones laborales y tributarias, as\u00ed como el actual tipo de cambio congelado que resta competitividad a la producci\u00f3n de bienes (transables).
\nJubileo se\u00f1ala que bajo el actual tipo de cambio congelado (Bs 6,96 por $us 1) los productos extranjeros \u2013importados y de contrabando- han estado relativamente m\u00e1s baratos que la producci\u00f3n nacional.
\nTampoco fueron adecuadas las pol\u00edticas en los sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda, como hidrocarburos, lo que finalmente dio como resultado la ca\u00edda de la producci\u00f3n. La falta de inversiones en el sector result\u00f3 en una reducci\u00f3n de las reservas y el agotamiento de los principales campos hidrocarbur\u00edferos, lo que explica, la ca\u00edda en la producci\u00f3n de gas en los \u00faltimos a\u00f1os. Al efecto, el pa\u00eds estar\u00eda pasando de ser exportador a ser importador de hidrocarburos desde la gesti\u00f3n 2022. Las compras de di\u00e9sel y gasolina importadas ser\u00edan mayores al monto que recibe por la venta\/exportaci\u00f3n de gas.
\nComo resultado del modelo aplicado por el Gobierno y las pol\u00edticas correspondientes, el aparato productivo fue y es muy limitado; y ahora el Estado se encuentra con recursos muy disminuidos y con una elevada deuda p\u00fablica.
\nEn este marco, el pa\u00eds ha transitado de un momento de bonanza a un periodo de desaceleraci\u00f3n, con un constante deterioro econ\u00f3mico, no resuelto oportunamente.
\nEn ese marco, la Fundaci\u00f3n Jubileo puntualiza que, en principio, la bonanza no fue resultado del actual modelo, esta tiene como antecedentes haber desarrollado, a trav\u00e9s de inversiones previas, considerables reservas de gas a disposici\u00f3n; los contratos de exportaci\u00f3n a Brasil y Argentina; la construcci\u00f3n de infraestructura como el gasoducto y otros, lo que luego coincidi\u00f3 con un incremento del precio de los recursos naturales en el mercado internacional.<\/p>\n

PERSPECTIVAS
\nAnte este panorama, Jubileo plantea que para la soluci\u00f3n de un problema se debe partir de la identificaci\u00f3n de las causas, por lo que es pertinente aseverar que la situaci\u00f3n cr\u00edtica a la que ha llegado el pa\u00eds se fue gestando durante mucho tiempo, como efecto de las pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas.
\nLa situaci\u00f3n actual no es resultado del contexto internacional. Si bien se han producido diferentes acontecimientos en el \u00e1mbito mundial, en general, para Bolivia, b\u00e1sicamente los canales de transmisi\u00f3n son los precios de las materias primas, los cuales han sido relativamente altos en los \u00faltimos a\u00f1os; por lo que, en realidad, el momento actual pod\u00eda haber sido favorable para el pa\u00eds.
\nLas pol\u00edticas o el modelo aplicado desde hace 17 a\u00f1os eran insostenibles, pero el Gobierno lo ha mantenido a costa de mayor deuda y ca\u00edda de las reservas del pa\u00eds. La atenci\u00f3n oportuna a estos problemas macroecon\u00f3micos pas\u00f3 entre los a\u00f1os 2015 y 2018, cuando a\u00fan se dispon\u00edan de importantes reservas internacionales.
\nM\u00e1s all\u00e1 de lo econ\u00f3mico, la principal preocupaci\u00f3n tambi\u00e9n es social, por el riesgo de los retrocesos en t\u00e9rminos del empleo, el poder adquisitivo de la poblaci\u00f3n y la reducci\u00f3n de la pobreza.
\n\u00bfD\u00f3nde queda la responsabilidad de las autoridades que durante a\u00f1os han visto venir esta situaci\u00f3n, la que se ha advertido en forma persistente?
\nNunca debi\u00f3 haberse llegado a esta situaci\u00f3n l\u00edmite. El da\u00f1o ya est\u00e1 hecho, con los impactos socioecon\u00f3micos que traer\u00e1n consigo. Fueron pol\u00edticas inadecuadas y problemas postergados, que afectan y afectar\u00e1n profundamente la calidad de vida de la poblaci\u00f3n.
\n\u00bfY cu\u00e1l es el plan del gobierno? El primer paso deber\u00eda ser un sinceramiento sobre la situaci\u00f3n para generar un clima de confianza y calmar las expectativas. Pero plantear m\u00e1s empresas p\u00fablicas o plantas no parece ser una alternativa viable y adecuada. No se tienen los recursos para esto, adem\u00e1s que no se puede resolver el problema con las mismas pol\u00edticas que contribuyeron a generarlo.
\nLa situaci\u00f3n demanda un plan econ\u00f3mico de emergencia, que aborde los problemas o desequilibrios de fondo que se arrastran por tantos a\u00f1os y que, a partir de un sinceramiento sobre las limitaciones actuales del Estado, se generen pol\u00edticas de desarrollo, orientadas hacia el productor nacional, m\u00e1s all\u00e1 del actor estatal. Se trata de generar alternativas para cambiar un modelo agotado y sin resultados sostenibles en el tiempo.
\nPor otro lado, para el complejo momento se requieren recursos que en la actualidad el Estado no dispone. Sin embargo, el pa\u00eds ya presenta niveles elevados de endeudamiento, por lo que ser\u00e1 fundamental precautelar que el recurrir a nuevos cr\u00e9ditos no sea para seguir postergando los problemas, sino que permita sostener los ajustes para corregir los profundos desequilibrios.
\nAsimismo, enfatiza que el seguir endeudando al pa\u00eds y vender el oro de las reservas sin resolver los temas cr\u00edticos, significa aplazarlos y hacerlos m\u00e1s grandes.
\nLas decisiones sobre el endeudamiento est\u00e1n en manos de los diferentes actores; en principio, el Gobierno Central, que gestiona, y los asamble\u00edstas nacionales, quienes aprueban los cr\u00e9ditos externos a trav\u00e9s de leyes; pero tambi\u00e9n los organismos financiadores que deben evaluar la pertinencia de los cr\u00e9ditos, la finalidad y la capacidad de pago.
\nAfrontar estos problemas, que no empezaron ayer y no se resolver\u00e1n de inmediato, requiere la decisi\u00f3n de realizar ajustes y reformas en otra direcci\u00f3n. La negaci\u00f3n de la realidad ante las evidencias y la promoci\u00f3n de la conflictividad, obstaculizan las posibilidades de soluci\u00f3n. Es necesario un di\u00e1logo abierto y sincero, que conduzca a una concertaci\u00f3n nacional, finaliza el informe.<\/p>\n