La sobre regulaci\u00f3n a la actividad privada asfixia a la industria nacional, as\u00ed como de pa\u00edses de la regi\u00f3n, y provoca el incremento del contrabando, que en cifras mueve anualmente 3.800 millones de d\u00f3lares. Empresarios, autoridades y economistas apuestan a bajar la presi\u00f3n tributaria y social para facilitar el ingreso de los informales al sector formal.
\nLa percepci\u00f3n se dio en el marco del Seminario Internacional \u201cDel Comercio Informal al Crimen Organizado: Los desaf\u00edos de la regi\u00f3n frente al contrabando\u201d, y tras las exposiciones de los principales representantes de los tres pa\u00edses, se estableci\u00f3 las bases de un acuerdo entre Bolivia, Chile y Per\u00fa.
\nEl economista Antonio Saravia, en su gira por los medios de comunicaci\u00f3n, as\u00ed como en entidades acad\u00e9micas, se\u00f1al\u00f3 que la mejor forma de luchar contra el contrabando no es combatirla sino legalizarla, es decir, desburocratizar la actividad p\u00fablica, facilitando un mejor desempe\u00f1o de la actividad privada en el pa\u00eds, bajar las regulaciones y hacer m\u00e1s competitiva a la producci\u00f3n nacional.
\nCasi coinciden con esa visi\u00f3n economistas, como el exdirector del Banco Central de Bolivia (BCB), Gabriel Espinoza, quien en su exposici\u00f3n sobre el contrabando de cigarrillos, indic\u00f3 que la actividad ilegal es alentada por la asimetr\u00eda impositiva.
\n\u00abLa diferencia de precios de venta resultado de las tasas impositivas favorecen el contrabando y el rol de Bolivia como facilitador\u00bb, asegur\u00f3 a tiempo de indicar que tambi\u00e9n est\u00e1 la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de cada pa\u00eds.
\n\u00abLas altas tasas de desempleo, una inflaci\u00f3n al alza en la regi\u00f3n y las diferencias de tipo de cambio agravan la situaci\u00f3n y originan notables diferencias de precios entre pa\u00edses\u00bb, asegur\u00f3.
\nPor su parte, el representante de la C\u00e1mara de Industria, Servicios y Comercio de Santa Cruz (Cainco), Fernando Antezana, brind\u00f3 algunos datos poco alentadores con respecto a la afectaci\u00f3n y al crecimiento de la actividad ilegal.
\nDijo que se mueven alrededor de 1.400 millones de d\u00f3lares s\u00f3lo en medicamentos, l\u00ednea blanca, entre otros, lo que genera tambi\u00e9n una p\u00e9rdida de divisas, que actualmente escasea en el pa\u00eds.
\nCon respecto al empleo formal, mencion\u00f3 que de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) en 2015 el empleo formal alcanzaba un porcentaje de 27% de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA), cifra que baj\u00f3 en 2022 a 11%.
\nEse panorama provoca una inestabilidad laboral, y de acuerdo a Antezana, Bolivia estar\u00eda con el 91% de informalidad, por ello llam\u00f3 a todos los actores, p\u00fablico y privados, a coordinar acciones para reducir la actividad il\u00edcita y la afectaci\u00f3n a la industria nacional. Destac\u00f3 que en los municipios se observa mayor informalidad.
\nEl representante de la C\u00e1mara de Industria Farmac\u00e9utica Boliviana (Cifabol), Josip Lino, en su exposici\u00f3n sobre la afectaci\u00f3n del contrabando al sector de medicamentos, dijo que est\u00e1n sobre regulados, aun as\u00ed dan pelea contra el comercio ilegal.
\nLa pobre regulaci\u00f3n se observa en el tema impositivo y laboral, y est\u00e1n en constantes inspecciones de parte de las entidades p\u00fablicas del sector salud. Record\u00f3 que 58 normativas regulan al sector.
\nEl sector farmac\u00e9utico mueve 450 millones de d\u00f3lares en el mercado nacional, y que tanto los importadores como el comercio ilegal de medicamentos representan un movimiento econ\u00f3mico de 80-85 millones, es decir un 20%.
\nEl aporte al Producto Interno Bruto (PIB) alcanza al 1%. Pero el contrabando de medicamentos al igual que la falsificaci\u00f3n y los medicamentos espurios, tienen presencia en el mercado nacional, y amenazan a la salud de la poblaci\u00f3n, pues ingresan sin control sanitario, alert\u00f3.
\nSon actividades que representan un grave riesgo para la salud, por los efectos nocivos que pueden generar en cuanto se han catalogado como cr\u00edmenes de lesa humanidad, siendo equiparables al genocidio por la magnitud de su impacto negativo.
\nEn ese contexto, plantean modificaciones al C\u00f3digo Penal y aumentar la pena, as\u00ed como los delitos, para hacer efectivo la lucha contra el contrabando.
\nBebidas
\nMientras el representante de la Cervecer\u00eda Boliviana Nacional (CBN), Ronald Camacho, dentro sus conclusiones de su exposici\u00f3n sobre la estrategia contra el contrabando, una mirada de la industria cervecera, se\u00f1ala el incremento de bebidas a 579% en los \u00faltimos 6 a\u00f1os y por ello el Estado deja de recaudar 118 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o.
\nAsimismo coincidi\u00f3 con Lino, por separado, al indicar que las redes sociales (sobre todo Marketplace de Facebook) se han convertido en un medio para ofrecer productos de contrabando sin ning\u00fan tipo de sanci\u00f3n.
\nMencion\u00f3 que los medios de transporte interdepartamental (flotas, buses, entre otros) almacenan y transportan productos de contrabando sin ning\u00fan tipo de temor, por lo que se sugiere un control y sanciones a las empresas por parte de la ATT.
\nTambi\u00e9n sugiri\u00f3 implementar un C\u00f3digo de Barras, C\u00f3digo QR, Hologramas en los productos importados a Bolivia en lugar de los timbres actuales que son de f\u00e1cil falsificaci\u00f3n. Ejemplo cambio de timbre ICE importaciones para bebidas y tabacos.
\nApoy\u00f3 reducir los importes, tal como plantea la C\u00e1mara Nacional de Industria (CNI), de modificar el C\u00f3digo Tributario (Ley 2492) para disminuir de 200.000 a 50.000 a UFV el valor del monto para que sea considerado como delito aduanero.
\nEl presidente de la CNI, Pablo Camacho, dijo que dentro de sus cuatro sugerencias est\u00e1 modificar los numerales 30 y 31 del art\u00edculo 26 de la Ley de Gobiernos Aut\u00f3nomos Municipales N\u00b0482 para municipalizar la lucha contra el contrabando.
\nNumeral 30: \u201cEjercer labores de fiscalizaci\u00f3n, control y de comiso de productos que no cuenten con la Declaraci\u00f3n de Importaci\u00f3n de Mercanc\u00edas (DIM) o la nota fiscal que respalde la compra de la mercader\u00eda, en mercados, supermercados, tiendas, centros de abastecimiento mayorista y minorista, ferias y otros\u201d.
\nDatos
\nEl contrabando represent\u00f3 el 7,96% del PIB en 2022, que se compara a un mes de producci\u00f3n total de Bolivia, en cifras representa 3.331 millones de d\u00f3lares, una cifra menor a la estimada por otras c\u00e1maras empresariales, de acuerdo a datos del asesor de la CNI, Hugo Siles.
\nA pesar del aumento de los comisos realizados por la Aduana Nacional, de 700 millones de bolivianos, un poco m\u00e1s de 100 millones de d\u00f3lares, Siles en su exposici\u00f3n se\u00f1ala que comparada con la cifra de 3.331 millones, los comisos representan un 3,18%.
\nMientras que en evasi\u00f3n fiscal representa una afectaci\u00f3n al Estado de 930 millones de d\u00f3lares, otros calculan un poco m\u00e1s de 600 millones. Siles se\u00f1al\u00f3 que esa evasi\u00f3n significa 16 hospitales de tercer nivel.
\nAl ritmo que va la actividad ilegal, Siles sostiene que el contrabando crece al doble del crecimiento de la econom\u00eda nacional, tambi\u00e9n se refleja en la reducci\u00f3n de las Reservas Internacionales, cuando sostiene que a mayor actividad ilegal mayor ca\u00edda de las RIN.
\nEl contrabando afecta a 38.000 industrias y est\u00e1n en riesgo 600.000 empleos, aunque en general el n\u00famero de trabajos formales amenazados supera los 2,5 millones, pues afecta todos los sectores empresariales.
\nPor su parte, el representante de la Cainco, Ian Camacho, plantea que se debe reorientar la normativa hacia un entorno tributario amigable; convenir monto para determinar el contrabando delictivo; simplificar tiempos y procedimientos para la ejecuci\u00f3n de allanamientos y procesos sancionatorios contra el contrabando contravencional; generar incentivos para la sustituci\u00f3n de importaciones; ampliar competencias para la lucha contra el contrabando de entidades clave, para allanamiento, decomiso y destrucci\u00f3n de productos de contrabando en almacenes y mercados informales; y municipalizar la lucha contra el contrabando.<\/p>\n
Rutas
\nMientras el viceministro de Lucha Contra el Contrabando, Pedro Vargas, expuso las acciones que realiza el gobierno en contra de este il\u00edcito y mostr\u00f3 las rutas identificadas por donde operan estas personas.
\nExplic\u00f3 los pasos donde se realizan los controles, tambi\u00e9n los enfrentamientos. Dijo que los grupos delictivos utilizan varias estrategias para evadir los controles, con motorizados y armamento.<\/p>\n
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