La administraci\u00f3n de justicia se origin\u00f3 en los pa\u00edses de la tradici\u00f3n iuspublicista (derecho p\u00fablico) romana, una interrelaci\u00f3n entre las funciones de gobierno y justicia, por tanto, una combinaci\u00f3n entre jurisdicci\u00f3n y administraci\u00f3n. Posteriormente, con el surgimiento del Estado liberal que instituy\u00f3, entre otros principios, la separaci\u00f3n de poderes, que los \u00f3rganos de la funci\u00f3n jurisdiccional sean distintos a las pol\u00edticas, consagr\u00e1ndose la cl\u00e1sica divisi\u00f3n de poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
\nLa ideolog\u00eda liberal francesa, sobre la que se fund\u00f3 el Estado moderno, otorg\u00f3 un papel secundario a la funci\u00f3n jurisdiccional, la redujo a una tarea similar a la administraci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos que realizaban los \u00f3rganos administrativos, como una manera de limitar las facultades interpretativas de los jueces y evitar el abuso del poder que realizaban los juzgadores en los tribunales prerrevolucionarios, afectos a los monarcas en el antiguo r\u00e9gimen franc\u00e9s.
\nEsta concepci\u00f3n tuvo tal aceptaci\u00f3n en los sistemas jur\u00eddicos modernos, propios de la cultura del derecho escrito (derecho positivo), que se extendi\u00f3 en la misma medida en que se difundi\u00f3 el proceso de codificaci\u00f3n napole\u00f3nico. Por ello, algunas constituciones, como la mexicana de 1824, adoptaron la denominaci\u00f3n francesa de administraci\u00f3n de justicia como impartici\u00f3n, al establecer en su art\u00edculo 18 que \u201ctodo hombre que habite en el territorio de la Federaci\u00f3n tiene derecho a que se le administre pronta, completa e imparcialmente justicia\u201d.
\nEl t\u00e9rmino de administraci\u00f3n de justicia como sin\u00f3nimo de impartici\u00f3n de justicia, representa la concepci\u00f3n m\u00e1s arraigada en la cultura jurisdiccional en virtud de sus ra\u00edces hist\u00f3ricas. Igualmente puede interpretarse, en un sentido estricto, como la facultad de gobierno y administraci\u00f3n del poder judicial.
\nEste enfoque promovi\u00f3 la modernizaci\u00f3n administrativa de los sistemas judiciales, para convertirlos en organizaciones p\u00fablicas m\u00e1s eficientes y transparentes. Esta ola de reformas impuls\u00f3 la reducci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n de los procesos, el abatimiento del rezago de expedientes y la creaci\u00f3n de \u00f3rganos encargados del manejo de los asuntos administrativos no jurisdiccionales del poder judicial, para permitir que los jueces se concentraran en el estudio de los asuntos jurisdiccionales y se desentendieran de los problemas administrativos.
\nA finales de la d\u00e9cada de los noventa del siglo pasado, la administraci\u00f3n judicial adquiri\u00f3 un nuevo impulso al efectuarse una segunda generaci\u00f3n de reformas judiciales, enfocadas a priorizar el acceso a la justicia, como una estrategia para el combate contra la desigualdad social y econ\u00f3mica. Esta perspectiva reformadora se sustent\u00f3 en la premisa de que el mejoramiento de la impartici\u00f3n de justicia ten\u00eda pocas perspectivas si no aparec\u00eda acompa\u00f1ado de pol\u00edticas encaminadas a lograr que los usuarios potenciales del sistema de justicia tuvieran un acceso efectivo a la jurisdicci\u00f3n.
\nLa decisi\u00f3n de reformar esta funci\u00f3n estatal fue asumida cuando el sistema democr\u00e1tico empez\u00f3 a consolidarse y los problemas de la administraci\u00f3n de justicia se hicieron patentes, hasta el grado de ser interpretados como los signos de una crisis del Poder Judicial y un obst\u00e1culo para la gobernabilidad democr\u00e1tica. Las propuestas de mejorar la situaci\u00f3n de la justicia, inicialmente se limitaron a reformas en el marco de la Ley de Organizaci\u00f3n Judicial, posteriormente, alcanzaron a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.
\nLas instituciones de la administraci\u00f3n de justicia son entidades de car\u00e1cter t\u00e9cnico y no pol\u00edtico (ideal), en otros t\u00e9rminos, no debieran estar sometidos a la pol\u00edtica, a programas o proyectos pol\u00edticos y, sobre todo, ser independientes. Carlo Lega en su libro \u201cDeontolog\u00eda de la profesi\u00f3n del abogado\u201d se\u00f1ala que la independencia se entiende como \u201causencia de toda forma de injerencia, de interferencia, de v\u00ednculos y de presiones de cualesquiera que sean provenientes del exterior y que tiendan a influenciar, desviar o distorsionar la acci\u00f3n del ente profesional para la consecuci\u00f3n de sus fines institucionales\u201d. Sin embargo, los operadores de justicia desde hace alg\u00fan tiempo se han convertido en ap\u00e9ndices de los gobernantes de turno, y, por ende, en su gran mayor\u00eda responden a sus padrinos, es decir, est\u00e1n condicionados y deben \u201cpagar facturas\u201d, a la vez, se encuentran en una especie de jaula de hierro (Max Weber), no tienen la libertad individual de decidir y menos de sind\u00e9resis.
\nMejorar la justicia no es imposible, sino basta recordar a los jueces en Berl\u00edn (1740-1786), donde el molinero se atrevi\u00f3 a pleitear para defender sus derechos y acab\u00f3 gan\u00e1ndole al rey Federico el Grande, es decir, el Poder Judicial se enfrent\u00f3 al Ejecutivo; en la actualidad se puede destacar lo de Brasil, v. gr. la sentencia del exjuez Sergio Moro en contra de Lula da Silva por el caso Lava Jato (aunque despu\u00e9s, fue considerada como parcializada), donde hay jueces independientes, inamovibles, responsables y sometidos \u00fanicamente al imperio de la ley, adem\u00e1s, son pioneros en la justicia abierta, en la que el ciudadano pasa a ser el eje central de la actuaci\u00f3n, siendo el juez un profesional p\u00fablico con un poder de autoridad.
\nPor ello, es un imperativo que en Bolivia la administraci\u00f3n de justicia tenga independencia ante los partidos pol\u00edticos y autonom\u00eda frente al gobierno de turno, para su buen proceder.<\/p>\n
El autor es Polit\u00f3logo \u2013 Abogado, Docente Universitario (Trabajo Social – UPEA).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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