El pasado 6 de enero de 2023 se firm\u00f3 el Programa Fiscal Financiero entre las principales autoridades de Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas Publicas y el Banco Central de Bolivia, donde ratificaron un crecimiento econ\u00f3mico (PIB) para esta gesti\u00f3n del 4,86%, una inflaci\u00f3n anual del 3,28% y un d\u00e9ficit fiscal del SPNF del 7,49% respecto al PIB, donde la \u00fanica meta macroecon\u00f3mica, respecto al PGE 2023, que fue modificada fue de la inflaci\u00f3n que tendr\u00e1 Bolivia este a\u00f1o vigente.<\/p>\n
Pero analicemos brevemente cada uno de estos elementos centrales del PFF 2023, comenzando con un Crecimiento Econ\u00f3mico<\/strong> muy optimista, considerando que organismos internacionales como el FMI, CEPAL y Banco Mundial no dan una cifra mayor del 3,2% para este a\u00f1o; inclusive los mismos pronosticaron que nuestra econom\u00eda el pasado 2022 iba a crecer no m\u00e1s del 3,8%, siendo que el gobierno nacional proyecto un 5,1% en el PGE y PFF pasado. Obviamente ser\u00e1 muy dif\u00edcil de llegar \u00a0a este indicador propuesto por nuestras autoridades, considerando los desajustes importantes que hubo en los presupuestos y gastos p\u00fablicos a nivel nacional, como consecuencia de la guerra que a\u00fan se est\u00e1 dando en Europa, que generaron una desaceleraci\u00f3n en el PIB y mayor inflaci\u00f3n a nivel mundial; si a esto sumamos los conflictos pol\u00edticos y sociales que desembocaron en paros y bloqueos en el 2do semestre pasado, hace m\u00e1s complicado llegar a esa meta y estar m\u00e1s bien pr\u00f3ximos a los pron\u00f3sticos internacionales.<\/p>\n Este \u00faltimo escenario a\u00fan sigue por la detenci\u00f3n del a\u00fan Gobernador de Santa Cruz, que origin\u00f3 nuevamente una paralizaci\u00f3n parcial de las cadenas de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n a nivel nacional. Considerando que Santa Cruz es el motor de la econom\u00eda nacional, sin dudas afectar\u00e1 a nuestro crecimiento econ\u00f3mico este 2023. A esto, los factores end\u00f3genos, con inestabilidad y expectativas negativas en la econom\u00eda mundial, sobre todo por la guerra ruso-ucraniana, dan mucha incertidumbre a los mercados internacionales, entre ellos de materias primas y alimentos, lo cual nos puede hacer tambalear ante un cambio importante en los mismos, ya que por ejemplo un 70% de nuestras exportaciones son productos tradicionales, hidrocarburos y minerales.<\/p>\n Finalmente, no hay que olvidar un elemento clave para el crecimiento econ\u00f3mico, es la Inversi\u00f3n P\u00fablica<\/strong>, que para este 2023 ser\u00e1 de $us. 4.006 millones, un 20% menos a lo presupuestado para el 2022; este \u00faltimo, que fue de $us. 5.015 millones, se estima que solo se ejecut\u00f3 un 40% aproximadamente el a\u00f1o pasado, mientras que, en el 2021, con un monto de $us. 4.011 millones, solo se ejecut\u00f3 un 65,9% seg\u00fan datos oficiales. Entonces, hubo metas pretenciosas pero una ejecuci\u00f3n \u201creal\u201d relativamente baja en los \u00faltimos a\u00f1os; entre uno de los factores principales es la falta de liquidez por parte del Estado, sobre todo en ingresos fiscales, burocracia administrativa y una planificaci\u00f3n incompleta en los diferentes niveles de gobierno. Por lo tanto, existe menos posibilidades de un mayor crecimiento econ\u00f3mico con una menor inversi\u00f3n p\u00fablica, sobre todo con un modelo en el cual el gasto p\u00fablico es clave para tal cometido y para dinamizar la demanda interna, salvo que la coyuntura haga que nuestros precios de exportaci\u00f3n se eleven de manera extraordinaria generando un efecto positivo global.<\/p>\n El D\u00e9ficit Fiscal<\/strong>, que est\u00e1 muy ligado a lo anterior, est\u00e1 proyectado un 7,49% para este 2023, pero a costa de una reducci\u00f3n del presupuesto en inversi\u00f3n p\u00fablica, es decir, se tom\u00f3 la v\u00eda m\u00e1s corta pero no la m\u00e1s sensata para reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico, gastando menos en inversi\u00f3n; pero el PFF indica \u201cEn este sentido, la pol\u00edtica fiscal continuar\u00e1 con su rol de promover la inversi\u00f3n p\u00fablica en los sectores productivos estrat\u00e9gicos a fin de fortalecer la industrializaci\u00f3n e impulsar la actividad econ\u00f3mica\u201d, pero este objetivo ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil de cumplir si es que se destinan menos recursos y adem\u00e1s, si es que no se cumplen sus metas de ejecuci\u00f3n, tal como est\u00e1 ocurriendo en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n En 2021 se tuvo un d\u00e9ficit fiscal de 9,30%, pero tambi\u00e9n una mejor ejecuci\u00f3n, menos del 70%, todo indica que este 2022 pasado, del total presupuestado, no se cumplir\u00e1 ni con el 60%, lo que con seguridad permitir\u00e1 estar cerca a la meta del 8,50% del PFF; todo esto demuestra una relaci\u00f3n simple, menor gasto p\u00fablico, menos d\u00e9ficit p\u00fablico \u00bfesta es la receta para reducir el mismo? Lo cierto es que, bajo esta coyuntura, reducir el d\u00e9ficit fiscal es prioritario, pero no la reducci\u00f3n de inversi\u00f3n p\u00fablica, que m\u00e1s bien es el motor del crecimiento econ\u00f3mico, al menos con este actual modelo econ\u00f3mico; se sugiere una reajuste presupuestario, que fortalezca m\u00e1s la inversi\u00f3n p\u00fablica en t\u00e9rminos financieros, ya que m\u00e1s all\u00e1 del riesgo de una baja ejecuci\u00f3n, el tiro puede salir por la culata, si existe un contexto end\u00f3geno adverso que eleve nuestro gasto p\u00fablico, como por ejemplo por la importaci\u00f3n y subvenci\u00f3n de carburantes, que en este a\u00f1o pasado, creci\u00f3 en casi 130% en comparaci\u00f3n con el 2021.<\/p>\n Respecto a la inflaci\u00f3n de 3,28% para este 2023, misma que es menor a la presentada en el PGE, con un 3,57%, al parecer fue, de cierta manera reducida, conociendo los datos oficiales del IPC acumulado del 2022, que lleg\u00f3 a 3,12%; lo cierto, es que el a\u00f1o pasado y este, las proyecciones inflacionarias son m\u00e1s elevadas, eso, considerando que el 2021 fue de 0,90%, obviamente en otro contexto. Ahora hay un proceso inflacionario mundial, que comenz\u00f3 el 2021 por la pandemia, se desaceler\u00f3, pero de nuevo tomo m\u00e1s fuerza con la inestabilidad en los mercados internacionales por el conflicto b\u00e9lico, lo cual modific\u00f3, precios y costos, en todos los niveles, afectando a los salarios, poderes adquisitivos y elevando el coste de vida de la poblaci\u00f3n, sobre todo de la vulnerable en las econom\u00edas en desarrollo.<\/p>\n Si bien, tenemos una de las tasas de inflaci\u00f3n m\u00e1s bajas a nivel internacional, no hay que olvidar que es gracias a un tipo de cambio fijo, subvenciones de alimentos y carburantes, devaluaciones de pa\u00edses vecinos y al contrabando; inclusive hay cr\u00edticas en la medici\u00f3n de nuestro IPC, pero ese es otro tema. Lo real es que tener una inflaci\u00f3n baja, al menos en estad\u00edsticas, ya que otra cosa es medir la capacidad de compra de los ingresos de los habitantes, tiene un precio alto; la subvenci\u00f3n de carburantes es ahora m\u00e1s cara para el pa\u00eds, no por nada para este a\u00f1o se ha presupuestado Bs. 7.642 millones, esperando que no suba de manera extraordinaria el precio del petr\u00f3leo.<\/p>\n Lo anterior trae mayores presiones en nuestras RIN, debido a que las mismas est\u00e1n en descenso, no se logra un mecanismo id\u00f3neo para que crezcan, si esto le sumamos una mayor salida de divisas por pago de deuda externa y sobre todo por costos mayores en importaciones, la situaci\u00f3n se complica. Sumado a esto, el tipo de cambio fijo y la \u201cbolivianizaci\u00f3n\u201d de nuestra econom\u00eda tambi\u00e9n nos protege, pero a la vez nos hace vulnerables en t\u00e9rminos macro, sobre todo por la incertidumbre a corto plazo en la econom\u00eda mundial; lo anteriormente citado, tambi\u00e9n obliga a una pol\u00edtica cambiaria donde no deben faltar divisas para mantener el equilibrio de mercado, pero ahora, es m\u00e1s dif\u00edcil.<\/p>\n La tarea primordial del gobierno nacional es evitar una devaluaci\u00f3n, misma que ser\u00eda \u201ccatastr\u00f3fica\u201d en una perspectiva de contracci\u00f3n econ\u00f3mica e inflaci\u00f3n creciente, tanto local como importada; por ende, sin duda mantener el poder adquisitivo del peso boliviano y la estabilidad macroecon\u00f3mica nacional mediante la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas econ\u00f3micas id\u00f3neas y oportunas de acuerdo con el contexto local e internacional, solo as\u00ed daremos certidumbre a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n El autor es Presidente del Colegio Departamental de Economistas de Tarija.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Nota: El presente an\u00e1lisis\/opini\u00f3n es de car\u00e1cter personal.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pasado 6 de enero de 2023 se firm\u00f3 el Programa Fiscal Financiero entre las principales autoridades de Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas Publicas y el Banco Central de Bolivia, donde ratificaron un crecimiento econ\u00f3mico (PIB) para esta gesti\u00f3n del 4,86%, una inflaci\u00f3n anual del 3,28% y un d\u00e9ficit fiscal del SPNF del 7,49% respecto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":132269,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-132268","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n