El Gobierno reconoci\u00f3, a trav\u00e9s del Presupuesto General del Estado (PGE) 2023, que los ingresos nacionales disminuyeron. Este reconocimiento se tradujo en que el presupuesto de inversi\u00f3n p\u00fablica pas\u00f3 de 5.000 millones de d\u00f3lares en 2022 a 4.000 millones de d\u00f3lares en 2023, un 20% menos.
\nEs cierto que la reducci\u00f3n de los ingresos nacionales empez\u00f3 a mediados de la d\u00e9cada pasada, cuando pas\u00f3 el boom de los precios internacionales del petr\u00f3leo. Tambi\u00e9n es cierto que estos precios volvieron a subir este a\u00f1o, como consecuencia de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania, pero ahora no ten\u00edamos las reservas de gas necesarias para aumentar nuestras ventas.
\nEn este escenario, lo primero que debemos se\u00f1alar los empresarios es que la inversi\u00f3n privada, en el pa\u00eds, puede aumentar si el gobierno asegura que las reglas de juego se mantendr\u00e1n estables y habr\u00e1 seguridad jur\u00eddica.
\nEl gobierno opt\u00f3 por reducir la inversi\u00f3n p\u00fablica y no afectar el gasto corriente. As\u00ed, se mantendr\u00e1n las subvenciones a los hidrocarburos, que llegan a 7.642 millones de bolivianos, y los alimentos que son otros 437 millones de bolivianos; y la cantidad de empleados p\u00fablicos, que superan ampliamente los 500.000 funcionarios.
\nEl Modelo Econ\u00f3mico Social Comunitario Productivo, que aplica el MAS desde el inicio de su administraci\u00f3n, prioriza el mercado interno. Por eso, la inversi\u00f3n p\u00fablica fue una variable en constante aumento, al igual que el gasto p\u00fablico. Ambos convertidos en el motor de la econom\u00eda nacional.
\nComo no supimos aprovechar la \u00e9poca de los precios altos del petr\u00f3leo para crear nuevas empresas que aseguren los ingresos que necesita el Estado, cuando se acabe el petr\u00f3leo, ahora nos vemos en la dura necesidad de reducir la inversi\u00f3n estatal. Esperamos no llegar a tener que reducir el gasto, que significar\u00eda cortar subvenciones y despedir a muchos de los funcionarios que tiene el Estado.
\nPor varios a\u00f1os el Gobierno opt\u00f3 por seguir gastando igual que antes, pese a que bajaron los ingresos, porque dispon\u00eda de un buen \u201ccolch\u00f3n financiero\u201d: las Reservas Internacionales, que de los 15.000 millones de d\u00f3lares que alcanzaron en su mejor momento (2014) bajaron a menos de 4.000 millones. Incluso, seg\u00fan algunos analistas, las divisas de libre disponibilidad solo llegar\u00edan a 900 millones, porque el resto est\u00e1 en oro, que necesita de autorizaci\u00f3n del Legislativo para su uso.
\nReconociendo esta realidad, el PGE 2023 dispone que los d\u00f3lares generados por las empresas estatales por concepto de exportaciones sean entregados en forma directa al Banco Central de Bolivia. De esta forma se pretende evitar una mayor reducci\u00f3n de las reservas internacionales netas.
\nAdem\u00e1s, el PGE tambi\u00e9n contempla la emisi\u00f3n de bonos de deuda en el extranjero por hasta 2.000 millones de d\u00f3lares.
\nEl art\u00edculo 6 del proyecto de ley del PGE, en su par\u00e1grafo I, dice: \u201cSe autoriza al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas, en representaci\u00f3n del Estado Plurinacional de Bolivia, celebrar operaciones de deuda p\u00fablica en los mercados de capital externos por un monto de hasta $us 2.000.000.000 o su equivalente en otras monedas, para apoyo presupuestario y\/o manejo de pasivos\u201d.
\nComo dijeron algunos analistas, este no es el mejor momento para la emisi\u00f3n de bonos, pues el dinero est\u00e1 muy caro. En septiembre del a\u00f1o pasado, Moody\u2019s Investors Service cambi\u00f3 la perspectiva de las calificaciones del Gobierno de Bolivia a negativo desde estable y afirm\u00f3 la calificaci\u00f3n en moneda extranjera en B2, es decir, altamente especulativa.
\nEsta realidad hace que cualquier endeudamiento del Estado boliviano resulte muy caro, haciendo inviable el financiamiento externo.
\nPero, la Gestora P\u00fablica, administrada por el Estado, tal vez pueda interesarse en estos bonos de deuda.
\nEl Gobierno prev\u00e9 una tasa de crecimiento de la econom\u00eda, el pr\u00f3ximo a\u00f1o, de 4,86%, muy superior a las previsiones de organismos internacionales, As\u00ed, el FMI estima un crecimiento del 3,5%, el Banco Mundial 2,8% y la Cepal un 3%.
\nEn el PGE 2023 tambi\u00e9n se estima mantener el tipo de cambio sin variaciones, una inflaci\u00f3n de 3,57% y un d\u00e9ficit de 7,49%.
\nLo que el Estado recauda por concepto de impuestos, no alcanza para pagar los sueldos en la administraci\u00f3n p\u00fablica. De la inversi\u00f3n p\u00fablica, el sector social tendr\u00e1 el 26%, es decir $us1.024 millones para la ejecuci\u00f3n de proyectos de educaci\u00f3n, cultura, salud, seguridad social, deportes, saneamiento b\u00e1sico, urbanismo y vivienda.
\nEn el PGE 2023 consolidado se destinar\u00e1 a educaci\u00f3n un 10,8%.
\nPara salud se otorgar\u00e1 el 10,1% del PGE consolidado.
\nPara Gobierno un 2,2% y para Defensa el 1,8%.
\nTodo esto debe llevar al Gobierno a revisar su relaci\u00f3n con la empresa privada. Si se dan las condiciones, el capital privado nacional y el extranjero pueden aumentar su participaci\u00f3n, aliviando al Estado en su tarea de invertir, y al mismo tiempo permitiendo la creaci\u00f3n de nuevas fuentes de empleo digno.<\/p>\n
El autor es Economista, doctorado Ph.D. en Relaciones Internacionales, Acad\u00e9mico de N\u00famero de la ABCE y presidente del Directorio de la UREAL.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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