{"id":125841,"date":"2022-12-05T05:48:31","date_gmt":"2022-12-05T09:48:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=125841"},"modified":"2022-12-05T05:48:31","modified_gmt":"2022-12-05T09:48:31","slug":"preacuerdo-de-2009-por-las-aguas-del-silala-era-inconstitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2022\/12\/05\/preacuerdo-de-2009-por-las-aguas-del-silala-era-inconstitucional\/","title":{"rendered":"Preacuerdo de 2009 por las aguas del Silala era inconstitucional"},"content":{"rendered":"

En el 2009, Chile ofreci\u00f3 pagar 6,2 millones de d\u00f3lares anuales a Potos\u00ed por el uso del 50% de las aguas del Silala; no obstante el preacuerdo vulneraba algunos art\u00edculos de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE), aclar\u00f3 a EL DIARIO el diputado y diplom\u00e1tico Gustavo Aliaga.
\nLos representantes de las canciller\u00edas de Bolivia y de Chile lograron en 2009 un acuerdo inicial mediante el cual Chile se compromet\u00eda a pagar la suma de 17.000 d\u00f3lares por d\u00eda por el consumo del 50 por ciento del caudal del agua. El expresidente Evo Morales desisti\u00f3 de que ese plan prosiguiera. Chile tambi\u00e9n prometi\u00f3 analizar la situaci\u00f3n de la \u201cdeuda hist\u00f3rica\u201d por el uso de las aguas.
\nEn ese entonces, el presidente de Comcipo, Celestino Condori, calific\u00f3 de \u201cburla\u201d tal acuerdo al que hab\u00eda llegado el equipo diplom\u00e1tico boliviano. \u201cLa burla que nos hizo el vicecanciller Hugo Fern\u00e1ndez, quien lleg\u00f3 a Potos\u00ed en varias ocasiones para asegurarnos que no se firmar\u00eda un solo documento sin consultar antes a la regi\u00f3n, pero no lo hizo\u201d, dijo Condori en ese entonces, seg\u00fan publicaci\u00f3n de Br\u00fajula Digital.
\nEn ese tiempo, la visi\u00f3n predominante era que las aguas del Silala proven\u00edan de ojos de agua que hab\u00eda sido canalizada artificialmente y Bolivia exig\u00eda el 100% del pago por esas aguas, no el 50%.
\nMorales dijo en numerosas ocasiones que llevar\u00eda a Chile a La Haya para que pague por el 100%, pero fue ese pa\u00eds el que se adelant\u00f3 e hizo el juicio, que gan\u00f3 el jueves 1 de diciembre.<\/p>\n

PREACUERDO
\nEl 4 de septiembre de 2019, el entonces canciller David Choquehuanca, asisti\u00f3 a una reuni\u00f3n que se realiz\u00f3 en un poblado cercano a la frontera con Chile, para explicar los detalles de un \u201cpreacuerdo\u201d de venta de agua dulce para uso en el norte chileno.
\nLos comunarios de Quetena y el Comit\u00e9 C\u00edvico Potosinista respaldaron las gestiones de la Canciller\u00eda boliviana con Chile, pero pidieron que en el preacuerdo se incluya que esas aguas son \u201ccien por ciento nacionales\u201d y que Bolivia no renuncia a la deuda hist\u00f3rica que tiene Chile con el pa\u00eds.
\nLos pobladores de Quetena pidieron a Choquehuanca \u201cmodificar la redacci\u00f3n del art\u00edculo 17, para que se ponga claramente que Chile debe pagar toda la deuda acumulada por el uso de las aguas del Silala desde 1908\u201d.
\nEl preacuerdo de 2009 al que este medio tuvo acceso se\u00f1ala que al estar este tema en la Agenda Bilateral de 13 puntos adoptada por ambas partes (Chile y Bolivia), \u201cambas se han esforzado en proponer f\u00f3rmulas destinadas a superar las diferencias surgidas en torno al sistema h\u00eddrico del Silala o Siloli, y las caracter\u00edsticas de sus aguas\u201d.
\n\u201cEl presente acuerdo inicial que servir\u00e1 de base para un nuevo acuerdo de largo plazo, que se concluir\u00e1 teniendo en consideraci\u00f3n los resultados de los estudios t\u00e9cnicos en el presente acuerdo\u201d, se lee en el documento.
\nEl art\u00edculo 2 de documento refiere \u201c(\u2026) que del volumen total de aguas superficiales que actualmente fluyen a trav\u00e9s de la frontera, un porcentaje corresponde a Bolivia y es de su libre disponibilidad, y que los estudios cient\u00edficos servir\u00e1n de base a las decisiones que se adoptaren en el futuro a este respecto\u201d.
\nEl art\u00edculo 3 se\u00f1ala: \u201c(\u2026) se establece que las aguas de libre disponibilidad de Bolivia y captadas en su pa\u00eds podr\u00e1n ser conducidas para ser aprovechadas en Chile (\u2026)\u201d.
\nEl art\u00edculo 6 se\u00f1ala: \u201cLas partes establecen, de conformidad con el art\u00edculo 2, que del volumen total del agua del Silala o Siloli, que fluye a trav\u00e9s de la frontera (100%), el 50% corresponde, inicialmente, al Estado Plurinacional de Bolivia, es de su libre disponibilidad y lo podr\u00e1 utilizar en su territorio o autorizar su captaci\u00f3n para su uso por terceros, incluyendo su conducci\u00f3n a Chile. Este porcentaje podr\u00e1 ser incrementado a favor de Bolivia, en funci\u00f3n de los resultados de los estudios conjuntos que se lleven a cabo en el marco del presente acuerdo. Tan pronto sea suscrito el presente acuerdo, las partes se comprometen a instalar la estaci\u00f3n hidrom\u00e9trica mencionada en el art\u00edculo 8, letra b), la cual registrar\u00e1 los vol\u00famenes de agua en el cruce de frontera, que servir\u00e1n para su implementaci\u00f3n\u201d.
\nEl art\u00edculo 12, se\u00f1ala \u201cEl Estado Plurinacional de Bolivia a trav\u00e9s del Ministerio de Medio Ambiente y Agua designar\u00e1 a la Prefectura del Departamento de Potos\u00ed o a otra persona jur\u00eddica de derecho p\u00fablico que actuar\u00e1 como el sujeto detector de la autorizaci\u00f3n de uso de las aguas de libre disponibilidad boliviana del Silala o Siloli (\u2026)\u201d.
\nEl art\u00edculo 13 se\u00f1ala que el Ministerio de Medio Ambiente y Agua determinar\u00e1 el valor por metro c\u00fabico que percibir\u00e1 el Estado Plurinacional de Bolivia a t\u00edtulo de compensaci\u00f3n en funci\u00f3n del volumen transferido, el que ser\u00e1 acordado directamente con la persona jur\u00eddica de derecho p\u00fablico o privado interesada\u201d.
\nSeg\u00fan las mediciones de la Direcci\u00f3n General de Aguas de Chile entre enero y marzo de 2016, el caudal que est\u00e1 cruzando el l\u00edmite es de 158 litros por segundo, lo que se ha considerado normal como promedio. Una vez en territorio chileno, el r\u00edo sigue obteniendo aportes de agua subterr\u00e1nea a su caudal superficial.<\/p>\n

INCONSTITUCIONALIDAD
\nEn criterio de Aliaga, el preacuerdo presentado vulneraba el art\u00edculo 373 (II) que se\u00f1ala: \u201cLos recursos h\u00eddricos en todos sus estados, superficiales y subterr\u00e1neos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estrat\u00e9gicos y cumplen una funci\u00f3n social, cultural y ambiental. Estos recursos no podr\u00e1n ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no ser\u00e1n concesionados y est\u00e1n sujetos a un r\u00e9gimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley\u201d
\nEl legislador se\u00f1al\u00f3 que ese art\u00edculo de la CPE va en contraposici\u00f3n con el art\u00edculo 6 del preacuerdo en que se establec\u00eda que el 50% es de Bolivia y el otro 50% de Chile.
\nEl art\u00edculo 374 (III) de la CPE se\u00f1ala: \u201cLas aguas f\u00f3siles, glaciales, humedales, subterr\u00e1neas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber\u00e1 garantizar su conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n, preservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, uso sustentable y gesti\u00f3n integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles\u201d.
\nEn ese marco, los art\u00edculos 6, 8, 15, 16 y 17 del preacuerdo son contrarias a la CPE.
\nEl art\u00edculo 375 (III) de la CPE se\u00f1ala: \u201cEs deber del Estado realizar los estudios para la identificaci\u00f3n de aguas f\u00f3siles y su consiguiente protecci\u00f3n, manejo y aprovechamiento sustentable\u201d.
\nEn ese marco los art\u00edculos 8 y 9 del preacuerdo violan este precepto constitucional al permitir la intromisi\u00f3n de t\u00e9cnicos chilenos en la comisi\u00f3n binacional.<\/p>\n