La crisis de la pandemia puso al pa\u00eds ante una conjunci\u00f3n de tres crisis: sanitaria, econ\u00f3mica y social, que juntas ponen a prueba la capacidad de resiliencia, impactando de manera directa en la din\u00e1mica econ\u00f3mica del pa\u00eds, elevando la incertidumbre, generando una abrupta contracci\u00f3n de la oferta y la demanda, y provocando en 2020 el cierre de operaciones empresariales con fuentes de empleo e inversi\u00f3n que se perdieron en un escenario altamente adverso.
\nEste panorama deber\u00eda llevar a la administraci\u00f3n del Estado en todos sus niveles (gobiernos nacional, departamentales y municipales) a revertir el alto grado de informalidad que se presenta en nuestro pa\u00eds. La actividad formal cumple con un principio de solidaridad con el Estado, generando contribuciones tributarias que se traducen en la buena salud de las finanzas para la inversi\u00f3n p\u00fablica y en empleo digno para la sociedad, promoviendo mayor desarrollo econ\u00f3mico y social para el pa\u00eds.
\nEsta crisis puso de relieve que la actividad empresarial privada formal es el verdadero motor de la econom\u00eda, por lo que debe ser fortalecida con la implementaci\u00f3n de medidas econ\u00f3micas oportunas y de impacto. Una de las principales es repensar el modelo del sistema de regulaci\u00f3n sobre las actividades econ\u00f3micas, que como lo ve el sector empresarial privado es muy pesado y tendiente a la imposici\u00f3n de sanciones, m\u00e1s que al establecimiento de incentivos que promuevan mayor actividad empresarial e inversiones en el pa\u00eds.
\nRecordemos las palabras de Ger\u00f3nimo Frigerio, fundador y Director General de GF Consulting Group, una firma consultora especializada en proyectos y estrategias de inversi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina (desde 2012), \u201ccon buenas reglas hay desarrollo. Los pa\u00edses ricos regulan bien, mientras que los pobres lo hacen mucho y mal. Sin buenas reglas no hay buenas instituciones, y sin eso no hay una buena cultura de negocios\u201d.
\nLa organizaci\u00f3n a la cual tengo el honor de presidir actualmente, la C\u00e1mara Nacional de Comercio (CNC- Bolivia), en su rol articulador entre el Gobierno Nacional y las diferentes organizaciones representativas de la sociedad civil, entreg\u00f3 al vicepresidente del Estado Plurinacional el documento \u201cHacia el nuevo Sistema Regulatorio en Bolivia \u2013 Creaci\u00f3n del R\u00e9gimen de Supervisi\u00f3n de la Competencia Econ\u00f3mica\u201d.
\nEn esta propuesta se plantea la necesidad de construir una pol\u00edtica de mejora de la calidad regulatoria en Bolivia, que rescate lo mejor de nuestra propia experiencia y se nutra de las buenas pr\u00e1cticas internacionales. La propuesta tiene estos fundamentos:
\nLas oportunidades de expansi\u00f3n y recreaci\u00f3n de las empresas son generadas por la competencia en el mercado.
\nUna buena regulaci\u00f3n debe facilitar la actividad econ\u00f3mica para (i) reducir los costos de transacci\u00f3n en la vinculaci\u00f3n de las empresas y los consumidores con el Estado; (ii) proveer seguridad jur\u00eddica, protegiendo los derechos de las empresas y usuarios, y limitando la discrecionalidad en la intervenci\u00f3n del Estado; (iii) estimular la buena gobernanza de las empresas; (iv) fomentar el desarrollo empresarial, el emprendimiento y la innovaci\u00f3n; y (v) promover la formalizaci\u00f3n de las unidades econ\u00f3micas del sector informal.
\nEl Estado tiene la potestad regulatoria y debe garantizar las prestaciones a la poblaci\u00f3n, pero al mismo tiempo es un proveedor y competidor en el mercado. Esta doble condici\u00f3n conlleva el riesgo de que el Estado sea juez y parte, y tome decisiones arbitrarias y discrecionales. La forma de prevenir este riesgo es que el Estado delegue la funci\u00f3n regulatoria a un organismo independiente de los poderes pol\u00edticos, econ\u00f3micos y otros grupos de inter\u00e9s. En contrapartida, la autoridad reguladora debe someterse al control jurisdiccional de sus decisiones administrativas y rendir cuentas de sus actuaciones a los \u00f3rganos Ejecutivo y Legislativo, de modo que sus atribuciones sean ejercitadas correctamente.
\nLa construcci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica regulatoria supone pasar del esquema de fiscalizaci\u00f3n y control actual a un modelo de regulaci\u00f3n institucionalizado y especializado en sectores claves de la econom\u00eda.
\nUna regulaci\u00f3n adecuada y eficiente tiene el potencial de resolver cuestiones cr\u00edticas de la administraci\u00f3n p\u00fablica, como la excesiva burocratizaci\u00f3n, el gasto fiscal excesivo, la prestaci\u00f3n deficiente de servicios p\u00fablicos o los riesgos de corrupci\u00f3n funcionaria.
\nLas empresas estatales pueden encontrar en el \u00e1mbito de la regulaci\u00f3n el marco normativo e institucional que las fuerce a superarse en su desempe\u00f1o, acometiendo los cambios y mejoras en su capacidad gerencial, organizativa y operativa, para hacerse eficientes, rentables y competitivas. Un resultado as\u00ed librar\u00eda al Estado del costo de que subsistan empresas deficitarias.
\nNo menos importante es la oportunidad de dar seguridad jur\u00eddica y confianza al sector privado y, por tanto, de motivarlo y comprometerlo con los planes de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y nuevas inversiones.
\nTodas estas consideraciones y la delicada coyuntura que nos toca vivir, nos plantean el reto de trabajar en articulaci\u00f3n p\u00fablico-privada y desarrollar de manera consensuada un nuevo sistema de regulaci\u00f3n con las cualidades de una verdadera pol\u00edtica p\u00fablica de inter\u00e9s de todo el Estado, gobierno, empresarios y la ciudadan\u00eda en su conjunto.<\/p>\n
El autor es Acad\u00e9mico de N\u00famero de la ABCE (Academia Boliviana de Ciencias Econ\u00f3micas).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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