El sector industrial se mantendr\u00e1 en emergencia de aprobarse la medida de al\u00edcuotas al Impuesto a los Consumos Espec\u00edficos (ICE), a trav\u00e9s del proyecto de ley que modifica el PGE-2022; sin embargo, el viceministro de Pol\u00edtica Tributaria, Jhonny Morales, desminti\u00f3 tal prop\u00f3sito. Asimismo, para la Fundaci\u00f3n Milenio hay una carga impositiva considerablemente elevada.
\nLa C\u00e1mara Nacional de Industrias (CNI) considera que de aprobarse la medida de al\u00edcuotas al Impuesto a los Consumos Espec\u00edficos (ICE), a trav\u00e9s del proyecto de ley que modifica el PGE-2022, tendr\u00e1 un efecto multiplicador en toda la cadena log\u00edstica a nivel nacional: La producci\u00f3n industrial, los productores, transporte, almacenaje, los comerciantes formales y miles de familias bolivianas.
\n\u201cLa aprobaci\u00f3n de la medida representa una inminente subida de los precios en todos los productos afectados por el Impuesto a los Consumos Espec\u00edficos (ICE), afectando a la econom\u00eda de las familias bolivianas\u201d, indica en el punto tres del comunicado.
\nLas industrias bolivianas no podr\u00e1n resistir un eventual incremento en las al\u00edcuotas del ICE por lo que muchas de ellas se ver\u00e1n obligadas a cerrar sus unidades de producci\u00f3n, aseguran los industriales del pa\u00eds.
\nConsideran tambi\u00e9n que la situaci\u00f3n se traducir\u00e1 en el aumento del desempleo a nivel nacional y en la ca\u00edda de la generaci\u00f3n y la calidad del empleo formal en Bolivia, adem\u00e1s que habr\u00e1 un incremento al contrabando aumentando de gran manera el impacto negativo que esta genera en los industriales bolivianos.
\nPor \u00faltimo, en el comunicado solicitaron una reuni\u00f3n con el ministro de Econom\u00eda y Finanzas, Marcelo Montenegro, para demostrarle el impacto que tendr\u00e1 esta medida en el sector productivo boliviano, si esta es aprobada.<\/p>\n
NO HABRA INCREMENTO
\nPor otro lado, el viceministro de Pol\u00edtica Tributaria, Jhonny Morales, reiter\u00f3 que no se incrementar\u00e1n las al\u00edcuotas del Impuesto a los Consumos Espec\u00edficos (ICE) de las bebidas alcoh\u00f3licas y no alcoh\u00f3licas de producci\u00f3n nacional, por el contrario, dijo que se pretende proteger y potenciar la industria nacional.
\nLa autoridad gubernamental realiz\u00f3 esta aclaraci\u00f3n ante la inquietud de la C\u00e1mara Nacional de Industrias (CNI) que se declar\u00f3 en emergencia ante el supuesto incremento de las al\u00edcuotas del ICE.
\n\u201cNosotros no estamos asumiendo ninguna medida de incremento en el tema del Impuesto al Consumo Espec\u00edfico para las bebidas alcoh\u00f3licas y no alcoh\u00f3licas, esta no es ninguna medida que vaya en detrimento de nuestra industria nacional\u201d, enfatiz\u00f3 el Viceministro en conferencia de prensa.
\nEl Proyecto de Ley 354\/2021-2022, de \u201cModificaciones al PGE \u2013 gesti\u00f3n 2022\u201d, plantea modificar el Par\u00e1grafo II del Anexo al Art\u00edculo 79 de la Ley N\u00b0 843 para establecer rangos para el ICE; sin embargo, no se determina un aumento a las tasas impositivas de la industria de bebidas.
\n\u201cNo se est\u00e1 incrementando ninguna al\u00edcuota, nosotros necesitamos asumir medidas de pol\u00edtica fiscal activa, como Gobierno, de protecci\u00f3n a la industria nacional, por eso las bandas nos van a permitir tener la facilidad para poder asumir una medida de protecci\u00f3n a la industria nacional\u201d, sostuvo Morales.
\nAsimismo, se refiri\u00f3 a las medidas que impulsa el Gobierno para fortalecer la producci\u00f3n nacional como la exenci\u00f3n tributaria a la importaci\u00f3n de bienes de capital y plantas industriales, cuya vigencia se ampl\u00eda por un a\u00f1o m\u00e1s, seg\u00fan lo establece el Proyecto de Ley de Modificaciones al PGE.<\/p>\n
CARGA IMPOSITIVA
\nELEVADA
\nAl respecto, la Fundaci\u00f3n Milenio sostiene que el ICE tiene dos al\u00edcuotas: una espec\u00edfica, con un importe fijo en bolivianos por cada litro; y otra, que es un porcentaje sobre el valor del producto. Combinadas ambas al\u00edcuotas dan como resultado una carga impositiva considerablemente elevada, que se suele justificar con el argumento de que es la manera de desincentivar el consumo excesivo de bebidas alcoh\u00f3licas y, por lo tanto, de cuidar la salud de las personas.
\nPero no es el \u00fanico efecto de esta pol\u00edtica, puesto que tambi\u00e9n hay consecuencias para la recaudaci\u00f3n fiscal. De hecho, lo que se puede comprobar f\u00e1cilmente es que al\u00edcuotas altas incentivan el contrabando y, en consecuencia, generan menor recaudaci\u00f3n fiscal.
\nEsto se entiende mejor, examinando el caso espec\u00edfico de la cerveza, una bebida de consumo masivo. La situaci\u00f3n actual es que por cada litro se tiene una al\u00edcuota fija de Bs 3.93, y una porcentual del 1%, lo que representa una carga efectiva del 66,38% sobre el valor del producto.<\/p>\n
MENOR COMPETITIVIDAD
\nDE LA INDUSTRIA
\nCERVECERA
\nOtro de los problemas radica en que las al\u00edcuotas del ICE se hallan indexadas a la UFV, resultando de ello un incremento anual superior a la tasa de inflaci\u00f3n. Esto es evidente si se mira la evoluci\u00f3n de la al\u00edcuota espec\u00edfica de la cerveza, que ha sido elevada de Bs 3.62 en 2017 a Bs 3.93 en 2021. El resultado, como ya se dijo, es una carga impositiva de 66.38%; un nivel superior a los niveles vigentes en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.
\nPor las razones se\u00f1aladas, la industria cervecera nacional acusa una p\u00e9rdida de competitividad frente a la producci\u00f3n extranjera, cuyo consumo en el pa\u00eds ha crecido, favorecida tambi\u00e9n por el tipo de cambio y el d\u00f3lar barato en Bolivia. No sorprende, entonces, que la importaci\u00f3n de cerveza se hubiese incrementado notablemente, lo mismo que el contrabando de este producto.
\nY no solo eso. Tambi\u00e9n hay un efecto perverso para la salud de los consumidores. En efecto, el incremento del precio de la cerveza boliviana es un est\u00edmulo al consumo de bebidas con mayor grado alcoh\u00f3lico (y mayor da\u00f1o al organismo humano), pero cuya oferta prolifera en el mercado acicateada por el contrabando.<\/p>\n
MENOR
\nRECAUDACI\u00d3N FISCAL
\nDesde un enfoque de fiscalidad amplio, se debe poner atenci\u00f3n a los efectos contraproducentes de la imposici\u00f3n de al\u00edcuotas o grav\u00e1menes elevados, incluso en t\u00e9rminos de la recaudaci\u00f3n fiscal.
\nBolivia aplica actualmente una tasa excesivamente alta a las bebidas, sin embargo, ello no ha redundado en m\u00e1s recaudaci\u00f3n tributaria. Este resultado parad\u00f3jico ilustra muy bien el hecho de que impuestos altos no necesariamente significan mayores recaudaciones. Incluso a menudo sucede lo contrario, puesto que de inmediato surge el incentivo para el contrabando, la evasi\u00f3n impositiva y una mayor informalidad.
\nSon cuestiones en las que deber\u00edan meditar las autoridades de gobierno.<\/p>\n
CORREGIR LOS
\nINCENTIVOS PERVERSOS
\nHay que recordar que el ICE ha sido concebido para atenuar la regresividad de los impuestos al consumo, gravando con mayores al\u00edcuotas el consumo tanto de bienes suntuarios como de otros productos con externalidades negativas, como son las bebidas alcoh\u00f3licas.
\nPues bien, para cumplir dichos objetivos, y para poder corregir simult\u00e1neamente los incentivos perversos al contrabando, en lugar de aumentar las al\u00edcuotas del ICE a las bebidas, ser\u00eda m\u00e1s razonable pensar en cambiar la composici\u00f3n de las al\u00edcuotas espec\u00edficas y porcentuales, bajo dos premisas: (i) Aplicar una sola al\u00edcuota porcentual de 50% a todas las bebidas alcoh\u00f3licas; (ii) Graduar la al\u00edcuota espec\u00edfica de Bs por Litro, con los siguientes valores.<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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