{"id":108931,"date":"2022-09-06T05:49:19","date_gmt":"2022-09-06T09:49:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=108931"},"modified":"2022-09-06T05:49:19","modified_gmt":"2022-09-06T09:49:19","slug":"sobre-la-designacion-de-la-contralora-o-contralor-general-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2022\/09\/06\/sobre-la-designacion-de-la-contralora-o-contralor-general-del-estado\/","title":{"rendered":"Sobre la designaci\u00f3n de la Contralora o Contralor General del Estado"},"content":{"rendered":"

Ante la proximidad de la designaci\u00f3n de la Contralora o Contralor General del Estado es necesario puntualizar algunos aspectos que es necesario analizar, de modo tal que el nombramiento para este importante cargo se lo realice en aplicaci\u00f3n de nuestras disposiciones legales y respeto al ejercicio profesional.<\/p>\n

Para este efecto, revisamos la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado y encontramos que el art\u00edculo 214 determina que la Contralora o Contralor General del Estado se designar\u00e1 por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta situaci\u00f3n implica que la consideraci\u00f3n de los posibles candidatos para Contralora o Contralor General del Estado es responsabilidad de las y los Asamble\u00edstas del \u00d3rgano Legislativo.<\/p>\n

Sobre este particular, el Art\u00edculo 213. I. de la CPE determina que: La Contralor\u00eda General del Estado es la instituci\u00f3n t\u00e9cnica que ejerce la funci\u00f3n de control de la administraci\u00f3n de las entidades p\u00fablicas y de aqu\u00e9llas en las que el Estado tenga participaci\u00f3n o inter\u00e9s econ\u00f3mico. La Contralor\u00eda est\u00e1 facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonom\u00eda funcional, financiera, administrativa y organizativa.<\/p>\n

    \n
  1. Su organizaci\u00f3n, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, econom\u00eda, equidad, oportunidad y objetividad, se determinar\u00e1n por la ley.<\/li>\n<\/ol>\n

    El Art. 217.I. establece que la Contralor\u00eda General del Estado ser\u00e1 responsable de la supervisi\u00f3n y del control externo posterior de las entidades p\u00fablicas y de aquellas en las que tenga participaci\u00f3n o inter\u00e9s econ\u00f3mico el Estado. La supervisi\u00f3n y el control se realizar\u00e1n asimismo sobre la adquisici\u00f3n, manejo y disposici\u00f3n de bienes y servicios estrat\u00e9gicos para el inter\u00e9s colectivo.<\/p>\n

    La Ley N\u00b01.178, espec\u00edficamente los art\u00edculos 1 y 60 del Decreto Supremo 23.215 del 22 de julio de 1992, establece que la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (actual Contralor\u00eda General del Estado) es el \u00d3rgano Rector del Control Gubernamental y autoridad superior de auditor\u00eda del Estado.<\/p>\n

    Por estas consideraciones y por la funci\u00f3n espec\u00edfica que desarrolla la Contralor\u00eda General del Estado, como autoridad superior de auditor\u00eda del Estado, para el ejercicio del control gubernamental resulta necesaria la realizaci\u00f3n de ex\u00e1menes de auditor\u00eda que, por la formaci\u00f3n profesional competente, deben ser efectuadas por profesionales licenciados en auditor\u00eda.<\/p>\n

    A este respecto, emiten informes de auditor\u00eda los profesionales de las distintas Unidades de Auditor\u00eda Interna dependientes del sector p\u00fablico, de la misma manera Firmas Consultoras y los auditores de la Contralor\u00eda; estos Informes para que surtan efecto, conforme al art\u00edculo 42 de la Ley N\u00b0 1.178 y art\u00edculo 35\u00b0 del DS N\u00b0 23.215, son enviados a la Contralor\u00eda General del Estado y necesariamente son aprobados por el Contralor General del Estado.<\/p>\n

    Asimismo, resulta importante se\u00f1alar que el art\u00edculo 43 del Decreto Supremo N\u00b0 23.215 dispone que sin perjuicio de las acciones judiciales que seguir\u00e1n oportunamente las entidades p\u00fablicas contra quienes incumplan las obligaciones contra\u00eddas, a pedido de la entidad o de oficio la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, con fundamento en los informes de auditor\u00eda podr\u00e1 emitir dictamen sobre las responsabilidades, de acuerdo con los siguientes preceptos:<\/p>\n

      \n
    1. a) El dictamen del Contralor General de la Rep\u00fablica y los informes y documentos que lo sustentan, constituir\u00e1n prueba pre constituida para la acci\u00f3n administrativa, ejecutiva y civil a que hubiera lugar.<\/li>\n<\/ol>\n

      En consecuencia, por respeto y \u00e9tica profesional, s\u00f3lo podr\u00e1 aprobar estos informes de auditor\u00eda y emitir dictamen sobre las responsabilidades un profesional con grado acad\u00e9mico de auditor, lo contrario representar\u00eda atribuirse potestad en un \u00e1rea profesional que no les compete, incurriendo en ejercicio ilegal de la profesi\u00f3n y pudiendo ocasionar la nulidad de la aprobaci\u00f3n de estos informes y los dict\u00e1menes de responsabilidades, situaci\u00f3n que viciar\u00eda de nulidad las acciones coactivas fiscales referidas a las recuperaciones de \u00edndole civil, y las acciones administrativas y ejecutivas.<\/p>\n

      Lo expuesto demuestra que, en cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, respeto y \u00e9tica profesional, el cargo de Contralor General del Estado corresponde a un profesional con grado acad\u00e9mico de Licenciado en Auditor\u00eda.<\/p>\n

      Finalmente, resulta necesario tener en consideraci\u00f3n los aspectos se\u00f1alados, sin descuidar las caracter\u00edsticas principales de los postulantes para llevar a cabo el ejercicio del Control Gubernamental. Estos postulantes deben reunir condiciones de la m\u00e1s alta imparcialidad, independencia, honestidad, idoneidad, experiencia profesional en el sector p\u00fablico y auditor\u00eda gubernamental, principalmente conforme las Normas Personales contenidas en las Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas. El auditor p\u00fablico debe tener cualidades para poder asumir con profesionalismo su trabajo de auditor\u00eda, entrenamiento y capacidad profesional acorde a este importante cargo de Control Gubernamental y autoridad superior de auditor\u00eda del Estado, capaz de encarar sus funciones inmediatamente, evitando improvisaciones o la tarea de empezar a aprender, que repercutir\u00eda en da\u00f1o econ\u00f3mico al Estado.<\/p>\n

      Por estas consideraciones, en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, respeto y \u00e9tica profesional, el cargo de Contralor General del Estado corresponde a un profesional con grado acad\u00e9mico de Licenciado en Auditor\u00eda.<\/p>\n

       <\/p>\n

      El autor es fundador del Colegio de Auditores de Bolivia (CAUB) y de La Paz (CAULP), past presidente de la Confederaci\u00f3n de Profesionales de Bolivia, past presidente del Comit\u00e9 C\u00edvico del Departamento de La Paz.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Ante la proximidad de la designaci\u00f3n de la Contralora o Contralor General del Estado es necesario puntualizar algunos aspectos que es necesario analizar, de modo tal que el nombramiento para este importante cargo se lo realice en aplicaci\u00f3n de nuestras disposiciones legales y respeto al ejercicio profesional. 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