Impulsan propuestas de reforma electoral

Más de 100 representantes de organizaciones sociales, especialistas nacionales e internacionales, autoridades electorales y académicos participaron en Cochabamba, en un encuentro destinado a analizar el sistema electoral boliviano y formular propuestas de reforma que contribuyan a fortalecer la institucionalidad democrática y la representación política.
El evento, organizado por la Fundación Jubileo y la Alianza Observación Ciudadana de la Democracia (OCD Bolivia), abordó aspectos relacionados con la integridad electoral, la transparencia, la justicia electoral, la transformación digital, la participación ciudadana y el funcionamiento de los partidos políticos.
Durante la inauguración, el director de la Fundación Jubileo, Juan Carlos Núñez, destacó la necesidad de construir propuestas mediante un proceso participativo que permita identificar las debilidades del sistema electoral.
En esa línea, el vocal del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Carlos Alberto Goitia, y el presidente del Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba (TED), Daniel Quinteros, coincidieron en la importancia de incorporar a distintos sectores para otorgar legitimidad a las reformas.
En representación del Concejo Municipal de Cochabamba, la concejala Doris Torrez declaró huéspedes ilustres a los invitados internacionales: Mónica Banegas, Gustavo Villamil, Alfredo Espinoza y Mauricio Dorfler, quienes participan en las deliberaciones junto con especialistas como Salvador Romero, Erika Brockmann, Carlos Bellot, Jimena Costa, María Teresa Segada e Iván Kucharsky.
Uno de los principales asuntos abordados fue la necesidad de recuperar la confianza ciudadana en los procesos electorales mediante mecanismos que garanticen la transparencia, la independencia de los organismos responsables y la correspondencia entre los resultados oficiales y la voluntad expresada en las urnas.
El especialista Gustavo Villamil sostuvo que las reformas deben desarrollarse mediante un proceso plural y considerar al sistema electoral en su conjunto, con revisiones periódicas que permitan responder a los cambios tecnológicos y sociales. Advirtió, además, sobre el riesgo de que los actores políticos encargados de aprobar las normas prioricen intereses partidarios por encima de las necesidades ciudadanas.
Por su parte, María Teresa Segada señaló que cualquier modificación de la normativa requiere voluntad política de quienes integran la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) y una participación activa de la sociedad. Identificó entre las dificultades de la cultura política boliviana el prebendalismo, el compadrerío y la subordinación de determinados actores sociales a intereses partidarios.
Salvador Romero planteó que el financiamiento público de los partidos políticos presenta ventajas, aunque persisten dificultades relacionadas con la integridad electoral y la confianza de la población en los comicios. Con referencia a datos de Latinobarómetro, indicó que la desconfianza ciudadana constituye un problema regional y no exclusivamente boliviano.
Asimismo, destacó la importancia de las misiones internacionales de observación electoral para evaluar los procesos con criterios técnicos e independientes, tanto cuando se desarrollan de manera transparente como cuando se identifican irregularidades o fraudes. En ese contexto, mencionó el caso de Venezuela.
La especialista Mónica Banegas examinó la participación política de las mujeres en América Latina y señaló que la aprobación de disposiciones legales resulta insuficiente si no se garantiza su aplicación efectiva. A partir de la experiencia ecuatoriana, señaló que deben existir condiciones reales para acceder a candidaturas, resultar electas y ejercer funciones públicas sin violencia.
En el debate sobre la representación política, Carlos Bellot remarcó que la composición y el funcionamiento de la Asamblea Legislativa Plurinacional deben responder a la voluntad ciudadana, mientras que otros participantes plantearon la necesidad de evitar que las reformas se conviertan en instrumentos destinados a favorecer intereses particulares.
El experto Mauricio Dorfler propuso que las modificaciones al sistema electoral se sustenten en dos principios: participación ciudadana e independencia técnica. Para ello, sugirió revisar los mecanismos de designación de vocales y otras autoridades electorales, mediante procedimientos que privilegien los méritos y reduzcan la influencia de los partidos políticos y los poderes del Estado.
En esa misma línea, Romero consideró necesario combinar los diagnósticos técnicos con una evaluación integral de largo plazo, además de revisar los periodos institucionales y los procedimientos de elección y renovación de las autoridades electorales.
Los participantes también advirtieron sobre las dificultades para impulsar reformas profundas en contextos de polarización política y plantearon revisar leyes relacionadas con el sistema electoral, a fin de limitar la concentración de poder en los espacios locales y fortalecer la autonomía de los organismos electorales.
Respecto a la situación de los partidos políticos, la especialista Erika Brockmann identificó problemas históricos relacionados con el caudillismo, el clientelismo, el patrimonialismo y las divisiones internas. Señaló que las organizaciones partidarias tradicionales atraviesan un proceso de cuestionamiento que obliga a reconsiderar los mecanismos de representación social e intercultural.
Al referirse a los resultados esperados del encuentro, Núñez anunció la conformación de un grupo promotor de la reforma electoral, encargado de dar continuidad al diálogo y recoger propuestas de organizaciones sociales, universidades y ciudadanos de distintas regiones del país.
La iniciativa busca ampliar la participación mediante un proceso sostenido de análisis y construcción de propuestas que contribuya al fortalecimiento del sistema electoral y de la democracia boliviana. Como parte de este trabajo, la Fundación Jubileo y OCD Bolivia impulsan una agenda nacional sustentada en los hallazgos de sus actividades de observación electoral y en los aportes de la ciudadanía. (Cochabamba, con información de la Fundación Jubileo)