La Asamblea Legislativa cierra su primer año de gestión sin una agenda legislativa estructural y reconoce que gran parte de su trabajo estuvo condicionado por la coyuntura y la espera de iniciativas del Órgano Ejecutivo, según la evaluación de la senadora de Alianza Unidad y vicepresidenta de la Cámara de Senadores, Soledad Chapetón, en contacto con EL DIARIO.
Chapetón reconoció que durante los primeros meses no existió una planificación legislativa propia ni se establecieron plazos para exigir al Gobierno la presentación de proyectos que respondieran a los problemas del país. Explicó que inicialmente su bancada acompañó al Ejecutivo bajo una alianza, con la expectativa de contribuir a la construcción de propuestas mediante el debate y la pluralidad de criterios; sin embargo, sostuvo que no encontraron apertura por parte del Gobierno.
“Hemos actuado muy a la coyuntura, no ha habido una planificación”, afirmó al evaluar las dificultades de la primera gestión legislativa.
La legisladora explicó que esperaron que el Ejecutivo tomara la iniciativa, considerando que contaba con los diagnósticos y las posibilidades de plantear alternativas para enfrentar los problemas nacionales. No obstante, cuestionó que esa expectativa no se tradujera en propuestas concretas y que la Asamblea tampoco asumiera oportunamente la responsabilidad de impulsar sus propios proyectos.
“Nosotros hemos esperado de buena gana hasta el día de hoy a que el Gobierno tome la iniciativa, entendiendo de que ellos tienen los personeros, tienen el diagnóstico en la mano y tienen también la posibilidad de proponer una salida alternativa para que entre al debate en la Asamblea”, manifestó.
Ante esa situación, Chapetón consideró que el Legislativo deberá asumir un papel más activo en la siguiente gestión y presentar las iniciativas estructurales que requiere el país. “Lastimosamente hemos perdido tiempo y no hemos dado casi nada”, expresó.
La senadora también evaluó la gestión con “luces y sombras”. Entre los aspectos positivos destacó que los legisladores consiguieron trabajar de manera conjunta, pese a que la mayoría no se conocía antes de asumir sus funciones. Sin embargo, reconoció que fueron pocos los proyectos nacionales aprobados y que varios tuvieron un carácter patrimonial o referencial, mientras que las propuestas estructurales fueron reducidas.
Entre las iniciativas que destacó se encuentran la ley de acceso a la información y la ley de salud mental, ambas de su autoría y aprobadas en la Cámara de Senadores.
La primera fue remitida a la Cámara de Diputados y busca garantizar que la población pueda acceder a información de las instituciones públicas. Según Chapetón, esta propuesta permitirá fortalecer el derecho ciudadano a conocer el manejo de las entidades estatales y contribuir a reducir la corrupción en la administración de recursos públicos.
La segunda plantea una atención integral de la salud mental e incorpora problemáticas como los suicidios en adolescentes, el alcoholismo, la depresión y la situación de las familias que tienen integrantes diagnosticados con enfermedades mentales graves, quienes, según indicó, necesitan alternativas de acompañamiento.
DISTANCIA
Además de la falta de planificación legislativa, Chapetón cuestionó la relación que mantuvo el Ejecutivo con los sectores que inicialmente acompañaron su gestión. Según explicó, Alianza Unidad decidió tomar distancia del Gobierno debido a que no encontró apertura para incorporar propuestas y sugerencias de otros sectores políticos.
La legisladora sostuvo que, pese a ese distanciamiento, su bancada mantuvo el respaldo a medidas que considera necesarias para el país, como la aprobación de créditos que, según su evaluación, representan un paso para contribuir a la estabilidad económica, principalmente a nivel macroeconómico.
Sin embargo, remarcó que ese acompañamiento no significa dejar de lado la fiscalización ni respaldar todas las decisiones gubernamentales. Entre los asuntos que considera pendientes mencionó la descentralización, la falta de claridad sobre la situación de la gasolina y el costo de la garrafa de GNV.
También señaló que deben esclarecerse las investigaciones relacionadas con el caso de las maletas y otros hechos en los que, según indicó, existirían posibles involucrados de alto nivel del Gobierno.
Chapetón cuestionó, además, que se hayan mantenido formas de administración pública similares a las de anteriores gobiernos, pese a los cambios de denominación de algunos programas. A su criterio, la nueva gestión debía marcar diferencias en la administración estatal y no continuar con prácticas que, desde su perspectiva, no responden a las transformaciones esperadas.
En ese contexto, reconoció que la Asamblea tampoco utilizó suficientemente sus mecanismos de fiscalización para exigir respuestas al Ejecutivo. Consideró que las interpelaciones y las sanciones debieron formar parte de una estrategia para presionar a las carteras de Estado a presentar proyectos y cumplir los compromisos asumidos.
La senadora también identificó los conflictos internos en las bancadas del oficialismo como otra dificultad que marcó el primer año legislativo. No obstante, expresó que existe la posibilidad de superar esas diferencias y fortalecer el trabajo parlamentario durante la siguiente gestión.
REFORMA CONSTITUCIONAL
De cara a la próxima legislatura, Chapetón anunció que uno de los principales desafíos será impulsar una reforma parcial de la Constitución Política del Estado. Indicó que existen tres iniciativas legislativas sobre este tema y que Alianza Unidad presentó una propuesta que busca modificar aspectos de la estructura estatal y del modelo económico.
Aclaró que la intención no es desconocer todos los elementos del actual texto constitucional, sino identificar aquellos que consideran que han funcionado y deben mantenerse, junto con los aspectos que requieren modificaciones.
En su evaluación, el modelo económico necesita cambios que permitan ampliar las posibilidades de desarrollo y superar las dificultades actuales. Para justificar esta necesidad, cuestionó el manejo de los recursos económicos durante anteriores gobiernos y mencionó que la situación actual incluso afecta el cumplimiento de obligaciones como el pago de bonos.
“Debemos desentrabar el tipo de modelo económico que tenemos en el país, para poderlo ampliar sin necesidad de retroceder”, sostuvo.
La propuesta de reforma también será impulsada desde la Cámara de Senadores, debido a que inicialmente fue presentada en Diputados. Chapetón explicó que el proceso deberá cumplir los procedimientos establecidos y posteriormente contemplar una consulta a la población mediante referéndum.
Otra de las iniciativas que el Senado prevé retomar es la ley agroambiental, cuyo tratamiento ya comenzó en esa cámara. La propuesta busca establecer un equilibrio entre la exploración y el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente, además de contemplar aspectos relacionados con la administración de justicia cuando existan controversias vinculadas a estas actividades.
La legisladora señaló que se trata de una propuesta amplia que requiere abordar diferentes áreas, razón por la que su tratamiento tomó tiempo, pero aseguró que será retomada durante las primeras semanas de la nueva gestión legislativa.
Chapetón sostuvo que existe la posibilidad de que la Asamblea asuma una nueva dinámica de trabajo, con mayor decisión para impulsar leyes que tengan efectos en la vida cotidiana de los ciudadanos. Consideró que el desafío será dejar de actuar únicamente en función de la coyuntura y construir una agenda legislativa que permita atender los problemas estructurales del país.