El Gobierno dio el primer paso hacia la optimización administrativa, con la promulgación del Decreto Supremo 5595. Se trata de una política pública denominada Programa Tranca Cero, destinada a transformar de manera gradual el funcionamiento del Estado, reducir trabas burocráticas y avanzar hacia un modelo de gestión más ágil, digital y eficiente.
El ministro de la Presidencia, José Luis Lupo, en el momento de hacer la presentación del decreto 5595, dijo que el Programa de Tranca Cero no sólo busca modernizar el Estado, sino también apunta la institucionalización.
Lamentó que la ineficiencia haya primado en los últimos años. Dijo que el estado tranca afecta al 6% del Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo a un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Fue claro en señalar que no quieren administrar esa cultura, sino desmantelarla, y esto se viabilizará con apoyo técnico y financiero del BID:
Además, esa modalidad de administración pública provoca costos y pérdida de tiempo, así como duplicidad de funciones, y este panorama provoca desincentivo, y pérdida de productividad y competitividad.
“Ineficiencia del gasto público y baja productividad, justamente es provocado por el estado tranca”, resaltó la autoridad a tiempo de indicar que la tecnología será un antídoto contra la corrupción.
El Gobierno electrónico y la digitalización ayudarán a la reinstitucionalización del Estado, apuntó.
Adelantó que semestralmente se evaluará la implementación del programa en todos los niveles del estado, así como se implementará una plataforma para que la ciudadanía reporte su problema por culpa del Estado Tranca.
Por su parte, el representante del BID en Bolivia, Leopoldo Avellana, en el acto, dijo que las cargas regulatorias excesivas tienen un costo y frenan el desarrollo de los países.
Indicó que el 40% de las empresas identifican como principal obstáculo para crecer, a la regulación. Como ejemplo, mencionó que en la región se toma en promedio 26 días para el registro de una empresa, mientras en los países desarrollados el tiempo no pasa de los 9 días.
“No falta de talento, sino exceso de obstáculos. La acumulación de normas, tramites y requisitos genera Estado Tranca. Retrasa decisiones, genera retroceso e incertidumbre”, reflexionó.
Adelantó que no sólo brindarán financiamiento, sino también implementarán inteligencia artificial, con el objetivo de garantizar la simplificación, y que el mismo sea sostenible.
50/50
Por su parte, el presidente Rodrigo Paz señaló que la implementación del 50/50 tiene que venir de la mano de la eliminación del Estado Tranca, en todos los niveles de gobierno, ya que no buscan pasar la burocracia a las subgobiernos.
“No queremos repartir pobreza, sino generar riqueza. Necesitamos eliminar el estado tranca”, apuntó Paz.
Apoyan
Por su parte, la Cámara Nacional de Industrias (CNI) celebró la iniciativa del Gobierno de implementar el Decreto «Tranca Cero», orientado a reducir la burocracia, simplificar trámites y avanzar hacia un Estado más eficiente y moderno.
La industria boliviana ha señalado de manera reiterada que el exceso de trámites, la duplicidad de requisitos y la discrecionalidad administrativa, constituyen obstáculos estructurales que encarecen la producción, desalientan la inversión y limitan la formalización empresarial. En este sentido, toda medida que apunte a eliminar estas «trancas» representa una oportunidad para mejorar la competitividad del país.
No obstante, consideramos fundamental que este proceso de simplificación se implemente con criterios técnicos, gradualidad y coordinación institucional, evitando riesgos que podrían afectar tanto a la actividad productiva como a la confianza en el entorno regulatorio, señalan desde la CNI.
La CNI enfatiza la necesidad de: Garantizar que la simplificación administrativa no implique la eliminación de controles esenciales en materia sanitaria, ambiental y de calidad, pilares fundamentales para la protección del consumidor y la competitividad industrial.
También señalan que se debe asegurar una implementación efectiva y uniforme en todos los niveles del Estado, evitando que la burocracia persista en la práctica a pesar de los cambios normativos.
Asimismo, el fortalecimiento de la interoperabilidad entre instituciones públicas evitará la duplicación de trámites y requerimientos.
Se debe acompañar ese proceso con capacitación y herramientas que permitan a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas, adaptarse a la digitalización de los servicios públicos, sugieren los industriales.
La Cámara Nacional de Industrias reitera su disposición de trabajar de manera coordinada con las autoridades para identificar las principales barreras que enfrenta el sector industrial y contribuir a la construcción de soluciones que promuevan un entorno más ágil, transparente y previsible.
Primer paso
En el marco del Programa Tranca Cero, el primer paso que darán será la creación del Catálogo Nacional de Trámites, que funcionará como un registro único y obligatorio. Bajo esta regla, cualquier trámite que no esté incorporado en el catálogo será considerado nulo, con el fin de eliminar requisitos informales o discrecionales dentro de la administración pública.
Como segunda acción se habilitará una plataforma denominada «Reporta tu Tranca», una página en la que la población podrá realizar denuncias sobre cobros indebidos, requisitos no autorizados o barreras burocráticas en instituciones públicas. Esta información permitirá realizar evaluaciones periódicas y fortalecer el proceso de simplificación administrativa.
La norma también prevé la Certificación ETA Tranca Cero, mediante la cual se incentivará a gobernaciones y alcaldías a simplificar trámites.
Como cuarta acción se realizará un «Ranking de Simplificaciones», que consiste en evaluaciones Semestrales a las entidades públicas sobre la aplicación de las medidas de desregulación.
La política también prevé la eliminación de requisitos en la gestión pública, como la solicitud de fotocopias de la cédula de identidad o certificados de nacimiento en casos en los que esta información ya se encuentra disponible en bases de datos estatales, como parte del proceso de digitalización e interoperabilidad entre instituciones.
Para garantizar la implementación de esta reforma, se conformará el Comité Interministerial del Programa Tranca Cero, integrado por los ministros de la Presidencia, Relaciones Exteriores, Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente, Economía y Finanzas Públicas, Gobierno y Defensa. Las seis autoridades tendrán la tarea de coordinar, definir y dar seguimiento a las acciones orientadas a la modernización del aparato público.