La Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue fundada el 24 de octubre de 1945, después de la Segunda Guerra Mundial, con el propósito principal de mantener la paz y la seguridad internacionales, tras la devastación causada por dicha guerra.
Además de ese propósito central, la Carta de las Naciones Unidas establece varios objetivos fundamentales: mantener la paz, cooperar para resolver problemas internacionales, promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión.
Es decir, la ONU nació con la idea de evitar otra guerra mundial y de construir un sistema internacional basado en la cooperación, el diálogo y el respeto mutuo.
Tras la Primera Guerra Mundial, se creó la Liga de las Naciones —predecesora de la ONU— en virtud del Tratado de Versalles, en 1919, con el propósito de “promover la cooperación internacional y lograr la paz y la seguridad”, objetivo que no pudo cumplir.
Eric Hobsbawm señala, en su libro Historia del Siglo XX, que los problemas de este organismo internacional tienen su origen en la “naturaleza de su constitución: no tenía otros poderes ni recursos que los que le asignaban las naciones miembro, lo que limita su capacidad de actuar con independencia”.
A lo largo de sus 80 años de historia —explica Jaime Cordero, docente universitario, magíster en Ciencias Políticas y periodista—, la ONU ha crecido considerablemente, tanto en sus ámbitos de actuación como en sus necesidades presupuestarias. Actualmente, cuenta con más de 37.000 personas trabajando en ella, según cifras de la misma organización, y ha conformado varias agencias para atender una amplia gama de problemas.
Encarar las crisis humanitarias que ocurren en diferentes partes del mundo tiene un costo elevado. Para 2024, Naciones Unidas solicitó a los donantes internacionales 46.000 millones de dólares para atender las necesidades derivadas de conflictos internacionales, emergencias climáticas y economías nacionales colapsadas. Ese es el costo estimado de brindar ayuda humanitaria a 180 millones de personas en 72 países, según estimaciones elaboradas por la Oficina de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas. Este monto es significativamente menor que los 56.700 millones de dólares requeridos en 2023.
La costosa labor humanitaria de la ONU se debe al trabajo de agencias como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Programa Mundial de Alimentos, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
El problema de la ONU se agrava si sumamos la actitud de algunos líderes mundiales que —para resolver problemas globales— optan por el unilateralismo, dejando de lado el multilateralismo que representa la ONU.
Bolivia ha sido miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en tres períodos distintos: (1964-1965), (1978-1979), (2017-2018).
En su última participación (2017-2018), Bolivia destacó por mantener posturas para defender los principios de soberanía y no injerencia en los asuntos internos de los Estados.
En el portal El Independiente recordaron las palabras del diplomático sueco Dag Hammarskjöld, secretario general de la ONU entre 1953 y 1961, quien afirmó que las Naciones Unidas “no se crearon para llevar a la humanidad al cielo, sino para evitar su caída al infierno”.
António Guterres, noveno secretario general de las Naciones Unidas, que asumió el cargo el 1 de enero de 2017, fue enfático al afirmar: “Enfrentamos una crisis global”, subrayando que la profunda división geopolítica actual impide resolver eficazmente los conflictos que se multiplican.
Para cada crisis mundial —señala Guterres— se propone la acción concertada a través de la ONU. Así, para la paz, exige “las negociaciones y mediaciones necesarias para, al menos, crear esperanza de paz”. Respecto a la emergencia climática, urge a los Estados a presentar planes nacionales alineados con el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 grados, lo que implica “una reducción drástica de las emisiones”.
Como remarca Guterres, las Naciones Unidas se enfrentan a una “carrera hacia la bancarrota” a menos que los Estados miembros paguen sus cuotas íntegramente y a tiempo.
El autor es Economista, Académico de número de la ABCE y presidente de la Federación de Empresarios Privados de La Paz (FEPLP).