[Jorge Espinoza]

2016, pésimo año para las exportaciones


 

Desde que empezaron a subir los precios de los commodities y se fueron incrementando los volúmenes de exportación de gas a Brasil y Argentina, fueron subiendo los valores de exportación, llegando a su máximo en 2014 con 12.856 millones de dólares (M$us) y a su mínimo en 2016 con 7.082 M$us, desde 2011 en que se exportó 9.146 M$us. El cuadro siguiente muestra los valores de exportación en M$us de los 3 principales rubros de commodities.

HIDROCARBUROS. En 2016 su valor de exportación disminuyó en 46% en relación con 2015 y 67% en relación con 2014. Esta disminución se debió primordialmente a los menores precios de 40% en relación con 2015 y 63% comparado con 2014, así como a la disminución de los volúmenes de exportación: 9% en relación con 2015 y 10% en relación con 2014, lo que tuvo efectos económicos desastrosos. Los hidrocarburos perdieron en 2016 el liderazgo exportador que asumieron desde 2004.

Las exportaciones hidrocarburíferas son de lejos las que más tributan al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), con el 32% del valor exportado (Impuesto Directo de los Hidrocarburos) así como otros impuestos como el Impuesto a la Utilidad de las Empresas. Las gobernaciones se ven favorecidas con la regalía del 18%, de manera que es fácil colegir la difícil situación económica por la que atraviesan los beneficiarios de sus impuestos y regalías.

De acuerdo con el SIN, el aporte impositivo de las cuatro empresas de YPFB fue de 3.133 M$us en 2014 y 2.434 M$us en 2015, lo que representaría una disminución de 999 M$us o 22%, menos que el 39% de caída de las exportaciones. Felizmente en especial el sistema bancario pagó más impuestos, seguido de ENDE, embotelladoras, policía boliviana, BOA etc. El SIN todavía no dio datos del 2016.

MINERALES. En 2016 y después de mucho tiempo fue el primer rubro en el valor de exportación y el único que no tuvo una caída sostenida. Sin embargo por sus elevados costos de producción, agravados por el costo de labor que desde 2012 a 2016 se incrementó en 48%, además porque en 2013, 2014 y 2015 se pagó doble Aguinaldo (8,3% más cada año), por el tipo de cambio que se mantiene en 6,96 Bs/$us desde noviembre de 2011 y porque el costo de equipos e insumos casi se triplicó, su tributación fue descendiendo paulatinamente, agravada además por los menores precios de minerales.

Según datos del Ministerio de Minería y Metalurgia, en 2015 por regalías se recaudó 123 M$us (menos que los años precedentes) y por impuestos 78 M$us (mucho menos que los dos años anteriores). La mayor recaudación tributaria se dio en 2011 con 168 M$us en regalías y 259 M$us en impuestos.

Los precios en relación con 2015 y 2014 bajaron 1% y 30% respectivamente. Sin embargo resalta el hecho de que el volumen de exportación se incrementara en 9% en relación con 2015 y 10% comparado con 2014. Esto se debió fundamentalmente al accionar de la Minería Mediana, que incrementó su producción para atenuar los efectos de los menores precios de minerales, especialmente la mina San Cristóbal, que aumentó en 30% la capacidad de tratamiento de su ingenio.

NO TRADICIONALES. Por los precios también tuvo una caída sostenida del valor exportado de 1% en relación con 2015 y de 20% en relación con 2014. Resulta notable que el volumen exportado superó a 2015 en 7% y a 2014 en 1%, debido al incremento productivo de la soya y sus derivados.

En 2016 el principal producto en el valor de exportación, como ocurre desde muchísimo tiempo atrás, fue la soya con 49%, seguida de la castaña con 10%, joyería con 8%, quinua con 4%, azúcar, alcohol y derivados con 3% y otros productos 26%.

EXPORTACIÓN TOTAL. El valor de exportación de 2016 cayó 19% en relación con 2015 y 45% en relación con 2014. El volumen de exportación fue menor en 6% en relación con 2015 y 8% comparado con 2014. En el período 2013-2016 los hidrocarburos y los minerales representaron juntos el 79% del valor de las exportaciones.

Las fuertes caídas en las exportaciones explican los déficits comerciales (importaciones más que exportaciones) de 953 M$us en 2015 y 1.213 M$us en 2016 y en buena medida los déficits fiscales de 3,4% en 2014, 6,6% en 2015 y 7,2% en 2016.

Felizmente el precio del petróleo (al que está indexado el gas) empezó a mejorar desde diciembre de 2016 por restricciones a su producción impuestas por los principales países productores. Los precios de los metales mejoraron notablemente desde octubre de 2016, por lo que este año deberían mejorar las exportaciones y por tanto la economía del país. Sin embargo desde fines de diciembre de 2016, hasta mediados de febrero de 2017, Brasil demandó en promedio 16 M m3/día de gas, menos que el volumen mínimo establecido en el contrato de 24 M m3/día, según Petrobras debido a dos motivos que deberían preocuparnos: una menor demanda industrial y una mayor oferta interna de gas. Ojalá que esta situación mejore para el país a la brevedad posible.

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