Autonomía, el cambio que Bolivia necesita

Mario Ojara Agreda

Para hacer un mejor país el cambio debe interpretar el interés nacional y las condiciones en que se desenvuelve el mundo contemporáneo. Un informe de la ONU revela que Bolivia lidera el grupo de los 18 países más pobres del mundo, 14 de África y 4 de América Latina: Bolivia, Honduras, Nicaragua y Guyana. El gran desafío es el desarrollo. Nuestro país fue el “hinterland” del Cono Sur, un territorio interior sujeto a reparto, perdimos más de la mitad de nuestro territorio, con la invasión más perversa se nos arrebató el mar, se nos aisló del mundo.

Jeffrey Sachs, economista norteamericano, afirmó que Bolivia necesita una costa propia y soberana para salir del subdesarrollo. El Gobierno dice que defiende nuestra dignidad, soberanía, patrimonio, sin embargo renuncia a la reivindicación marítima y quiere entregar el gas a Chile, da luz verde al robo de las aguas de los manantiales del Silala, ubicados en la provincia nor Lípez de Potosí y al desvío de las aguas del río Lauca hacia Arica. El Gobierno debe plantear el conflicto marítimo en foros internacionales y recuperar las aguas altiplánicas para el desarrollo de la zona árida del país. Perú nos concedió un puerto en Ilo, esta salida soberana al océano Pacífico es ignorada porque Evo Morales entregó el bastón de mando a Chile.

Los hidrocarburos siguen en poder de las transnacionales, lo único que hizo el Gobierno fue reemplazar los contratos inconstitucionales firmados por Gonzalo Sánchez de Lozada por nuevos contratos igualmente lesivos; la nacionalización de los hidrocarburos es publicidad pagada, las transnacionales manejan la cadena productiva; YPFB desprovisto de capital y tecnología avala lo que deciden las transnacionales; el exiguo Impuesto Directo a los Hidrocarburos fijado por las transnacionales no aporta al desarrollo. Es preciso incrementar el IDH o que el Gobierno compense la disminución sustancial que ha experimentado, a fin de no paralizar el desarrollo.

En el mundo de hoy, creado por el Grupo de los ocho países altamente industrializados que acaparan el 60 por ciento del producto geográfico planetario, que impulsan la globalización y el neoliberalismo, estamos emplazados a hacer desarrollo industrial a fin de aumentar el tamaño de la economía nacional y las exportaciones que generan empleo. La Cumbre del Milenio, realizada en Nueva York el 15 de septiembre del 2000, resolvió reducir a la mitad la extrema pobreza hasta el año 2015. No hay acciones concretas para la lucha contra la pobreza y la creación de empleo, la migración masiva al exterior deja al país sin población activa.

Ante la globalización y el neoliberalismo debemos buscar un modo de desarrollo; países latinoamericanos y de otras latitudes han optado por la Autonomía Departamental como medio de desarrollo. Bolivia amazónica, andina y platense no cabe en el Estado Unitario centralista que fundamos el 6 de agosto de 1825. No resolvimos las necesidades más elementales de la población y llegó la hora de hacer el Estado moderno, profundamente descentralizado, compuesto de 9 Departamentos Autónomos, cada uno responsable de mejorar su calidad de vida, estableciendo tal vez una economía social solidaria.

Hay que globalizar la economía nacional, incorporar plenamente a Bolivia a la civilización occidental, al mundo de la ciencia y la tecnología. Comunidades indígenas proliferan en 70 países del planeta, pero nadie ha hecho un “Estado Plurinacional”, el único fue la Unión Soviética, compuesto por Rusia y los países vecinos que anexó el régimen comunista para ampliar sus fronteras y poner una cortina de hierro. La URSS se desplomó el año 1985 y hoy la República Federativa de Rusia forma parte del Grupo de los 8 países que impulsan la expansión de la producción industrial mediante tratados de libre comercio, sin ataduras ideológicas.

La propuesta de hacer un Estado compuesto por 36 naciones es una estupidez, es la vía rápida para matar a Bolivia. Sudáfrica sufrió el apartheid o segregación racial durante siglos de colonialismo. Nelson Mandela en vez de hacer un Estado de comunidades indígenas optó por la integración de blancos y negros y hoy Sudáfrica es un Estado moderno, democrático, pacífico, próspero.

El gran desafío es el desarrollo. Bolivia minera, agropecuaria, agroindustrial, hidrocarburífera, forestal, siderúrgica puede ser una potencia con buena conducción política, sin el discurso demagógico que nunca acaba. El Gobierno dice que defiende la soberanía y la independencia, Bolivia es hoy una colonia de Fidel Castro y Hugo Chávez; despotrica contra el imperialismo pero pide ampliación de las preferencias arancelarias al Gobierno norteamericano; pone en riesgo exportaciones por 400 millones de dólares anuales, atrae a Irán, proscrito por la comunidad internacional que condena la fabricación de bombas atómicas y el terrorismo.

La Autonomía Departamental, derecho adquirido por los pueblos de Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija en el Referéndum vinculante del 2 de julio del 2006, es autogobierno y descentralización profunda, cesión de competencias de la administración central a la administración departamental para el diseño y ejecución de planes y programas de desarrollo con recursos financieros que asigna la Constitución Política del Estado, las leyes de la República y los que genere la región por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. La Autonomía Departamental es Unitaria, pues el Gobierno Departamental Autónomo asume la responsabilidad de acelerar el desarrollo y elevar el nivel de vida de la población asentada en el área rural y urbana. La tarea prioritaria es dar cobertura universal en educación, salud, vivienda, agua potable; la mayor inversión debe beneficiar a las comunidades indígenas y al sector campesino.

Es preciso hacer un Departamento productivo, con asistencia técnica y cooperación internacional se puede ejecutar obras de prevención de las inundaciones; los planes y programas de desarrollo concertados con las 9 provincias aseguran el desarrollo integral. Se requiere una Asamblea legislativa Departamental, encargada de aprobar normas jurídicas necesarias para el desenvolvimiento del régimen autonómico, cuyo contenido y alcance definirá el Estatuto Autonómico. Es necesario formular una política de conservación y desarrollo sostenible de la región amazónica. El Tratado de cooperación amazónica firmado en Brasilia el 3 de julio de 1978 debe ser aplicado en beneficio del desarrollo del Beni y Pando. La Comisión Nacional Amazónica prevista por este Tratado debe funcionar en la ciudad de Trinidad.

La Asamblea Constituyente ha perdido legitimidad, una Constitución Política aprobada por mayoría absoluta no puede ser sometida a referéndum; la Ley especial de convocatoria a la Constituyente y la Constitución Política del Estado vigente exigen dos tercios para la aprobación del texto de cada uno de los artículos de la nueva Carta Magna y del Texto Final. Una Constitución Política aprobada por mayoría absoluta sería ilegítima, nula de pleno derecho. La Autonomía Departamental es un derecho adquirido, irrevocable. La autodeterminación del pueblo está por encima de la Constituyente. El pueblo decidió adoptar un régimen autonómico, el derecho al desarrollo está consagrado por la Declaración de los Derechos Humanos.