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Afirma experto:
Reservas deben ser usadas estratégicamente
Bolivia tiene saldos históricos de reservas internacionales superiores a $us 8.500 millones a la fecha que son un indicador económico importante.
Reservas deben ser utilizadas para la inversión pública
Las reservas internacionales sirven para garantizar la estabilidad económica del país, el monto actual de reservas garantiza dicha estabilidad, estamos hablando de aproximadamente del 50% del PIB en el año 2008. |
Estas pueden servir para crear más fuentes de empleo y de esa forma salir de la pobreza.
Bolivia tiene saldos históricos de reservas internacionales superiores a $us 8.500 millones a la fecha, que son un indicador económico importante. Sin embargo, al igual que las exportaciones y los ingresos fiscales, en los últimos tres años el boom de los ingresos por hidrocarburos cambia todos los indicadores, por tratarse de un denominador alto en los ratios de deuda.
Las proyecciones para el presupuesto 2010 y otras de un plan económico para el 2011 en adelante, podría asumir escenarios con disminuciones en estos montos, principalmente, por caídas en los precios internacionales y en consecuencia, indicadores de deuda externa que se incrementen.
Sobre el tema, el analista económico Rolando Morales considera que las reservas netas internacionales se encuentran, la mayor parte, en bancas del exterior, y que no son utilizadas para la inversión pública en Bolivia, para crear más fuentes de empleo y salir de la pobreza.
En tanto, un informe de la Fundación Jubileo da cuenta que la deuda externa podría quintuplicarse en caso de que Bolivia contrate un crédito de 10.000 millones de dólares para ejecutar proyectos en el marco del Programa Nacional de Desarrollo (PND).
LA CIUDADANÍA TIENE LA PALABRA
“Existen muchas prioridades”
El presidente de la Cámara Nacional de Comercio, Guillermo Morales, considera que las reservas netas internacionales deben ser utilizadas de una manera estratégica por los gobiernos de turno, debido a que las mismas se convierten en un bien de responsabilidad del Estado y del sector privado.
Guillermo Morales, agregó que las reservas internacionales netas están reguladas previo establecimiento normativo del Banco Central de Bolivia.
“Existen algunas prioridades –como capitalizar YPFB- en las cuales podrían utilizarse las reservas del Estado Nacional, pero seguramente podrían ser proyecciones que realmente respalden una proyección positiva”. En este contexto, consideró que algunos países han encontrado la normativas correspondiente para justificar algunas inversiones que provengan de sus reservas. “Este es un tema bastante especial y debería ser tratado en un ámbito de esas características” dijo.
Guillermo Morales
“Hay que priorizar el desarrollo energético”
El presidente del Colegio de Ingenieros de La Paz, considera que parte de las reservas netas internacionales que alcanzan a $us 8.461 millones deben ser invertidas en el desarrollo del sector energético en Bolivia.
Señaló que a lo largo del país existen varios rubros productivos para ser desarrollados en la explotación del litio, la minería, recursos hidrocarburíferos, recursos hídricos como el agua, para la generación de electricidad en base a la construcción de termoeléctricas para su posterior exportación.
Señaló también que las reservas netas internacionales también deben ser empleadas en la generación de productos con valor agregado a fin de crear nuevos ingresos para el erario del Estado nacional.
Jaime Jiménez
“Las reservas deben ayudar a la gente”
Consideró que las Reservas Netas Internacionales (RIN) deben garantizar el pago de bonos como Juana Azurduy de Padilla, Juancito Pinto, Renta Dignidad, para aquellas familias que tienen a sus hijos “como lo esta haciendo el presidente Evo Morales.
“El uso de las reservas monetarias debe darse para la creación de empleos en Bolivia, pues se necesita en el país que es lo esencial” dijo.
“Ahora deben utilizarse para salud, educación, el estudio que es lo primordial”, enfatizó
“Pese a que Bolivia es un país rico deben servir para crear más industrias, porque también contamos con una mayor cantidad de reservas de gas natural para crear nuevas fuentes de trabajo”, agregó.
Edith Cruz |
El informe se pregunta, ¿continúa la cadena de la deuda externa para Bolivia? asumiendo que el país logre un crédito altamente concesional del Banco Mundial, por $us 10.000 millones, con 1% de tasa de interés en los primeros 10 años. El servicio de deuda se incrementaría en $us 100 millones por año y cuando concluya el periodo de gracia, a partir del año 2011, el servicio se incrementaría en $us 444 millones a una tasa de 2% en los restantes 30 años, más el pago de capital.
Estos montos pueden variar al principio, según los desembolsos, pero después de lo cinco años del PND serían muy similares a estos.
Debe considerarse también la capacidad de ejecución de estos recursos asumiendo que los mismos serían invertidos en los cinco años del PND a razón de $us 2.000 millones por año. El máximo nivel de inversión pública ejecutada en nuestro país fue en la pasada gestión con $us 1.357 millones y $us 1.223 millones en la gestión del 2007, ejecución que es asumida por todo el sector público, incluyendo las prefecturas, gobiernos municipales y la Administradora Boliviana de Caminos.
Contratar $us 10.000 millones sería un monto histórico para Bolivia. Las informaciones en diversos medios de comunicación sobre la pretensión de solicitar un crédito de tal magnitud al Banco Mundial indicarían un nuevo acercamiento de Bolivia a las instituciones del Bretton Woods (IBW), después de haber tomado la política de no suscribir un programa con el FMI desde el año del 2006. Es muy probable que un crédito con el Banco Mundial requiera una evaluación a Bolivia bajo el marco de análisis de sostenibilidad de deuda (DSF por sus siglas en inglés) que estas entidades utilizan, asimismo, las evaluaciones periódicas que realiza el FMI bajo artículo IV serán también decisivas.
Conocida la información sobre el requerimiento de $us 10.000 millones para financiar el PND, se podría asumir que el Gobierno, ya cuenta con un costeo más preciso de las necesidades de financiamiento del país para implementar este Plan; pero a su vez, esta solicitud muestra que en ningún momento de bonanza económica se podría financiar, con recursos propios, una estrategia viable y sostenible de erradicación de la pobreza, y que, para ello se necesitaría prácticamente quintoduplicar el saldo de la deuda actual.
La deuda externa ha sido constantemente una fuente de financiamiento muy importante para el país, historia que se ha repetido en varios países de América Latina, cuya dependencia del financiamiento externo obligó a la región a ajustarse a las condiciones financieras y condicionalidades de los acreedores a fin de acceder a los recursos en calidad de préstamo.
Las razones del endeudamiento en Bolivia han sido variadas, desde el financiamiento de gobiernos de dictaduras destinados a gastos militares, construcción de carreteras y corredores, proyectos de inversión en diversos sectores, hasta el pago de gasto corriente para cubrir sueldos, salarios, consultorías y entre los últimos créditos externos obtenidos para el sector de los hidrocarburos.
EL DIARIO PREGUNTA
Las reservas internacionales netas alcanzaron recientemente un récord al superar por primera vez la barrera de los 8.000 millones de dólares, según el Banco Central de Bolivia, aunque la misma institución alertó de que el nivel puede sufrir variaciones asociadas a la evolución del contexto internacional, a fluctuaciones del precio del oro y al comportamiento de las exportaciones.
Según su programa gubernamental ¿qué se debe hacer con las reservas internacionales netas? |
Las Reservas Internacionales Netas (RIN) han sido recursos estáticos que en una concepción liberal del Estado no han sido de utilidad real de un país que tiene 8.000 millones de dólares de reservas y necesita 2.000 millones para generar un estado de bienestar.
Es impensable que se sea tan ortodoxo como para negarse a romper un principio que hace a Estados del primer mundo y no a un Estado en desarrollo.
En concreto nuestra política de “propietización” del litio y el capital emprendedor van a tener como fuente de recursos una parte de las Reservas Netas Internacionales.
Cerca de 2.000 millones van a pasar a la administración de los ciudadanos; en una economía subsidiada y rentista como la boliviana, se debe reactivar el aparato productivo para “empoderar” a los ciudadanos como agentes de inversión. |
En la economía de todo país un gobierno tiene que devaluar su moneda cuando existe un déficit crónico en su balanza por cuenta corriente o en su balanza de pagos, que debilita la aceptación internacional de su moneda como medio de pago, hecho que puede evitarse con la creación de reservas internacionales
Bolivia como toda nación crea sus reservas por la cantidad de exportaciones, inversiones del país y activos que se tengan en esa moneda; la oferta de moneda nacional en los mercados mundiales depende de la cantidad de importaciones; las inversiones fuera del país; los activos de países extranjeros; y la política monetaria del país, por tales razones, cabe destacar que en momentos históricos de la economía mundial, ni el dólar norte americano pudo sostenerse como reservas internacionales que garanticen la estabilidad monetaria y económica de los países, porque en los años 1970 Estados Unidos empezó a tener importantes déficit en su balanza de pagos que provocó el fin del sistema Bretton Woods, sin embargo años después en Europa, Italia y Gran Bretaña aceptaron la devaluación de sus monedas, porque se consideraban que estaban artificialmente sobrevaloradas; posteriormente ni con la intervención conjunta de los bancos centrales de todo el mundo se consiguió mantener el valor de las monedas y se dio paso al trabajo para el desarrollo de la Unión Económica y Monetaria y del euro.
De manera que bajo estos nuevos parámetros en vigencia sobre las formas de reservas, Bolivia desde hace algunos años tiene sus reservas de oro en diversos países de Europa y los entes financiadores que según tales normas sería actualmente lo más “respaldatorio” a la moneda nacional y evitar la inestabilidad económica, entre tanto, no se pruebe lo contrario y quedemos sin nuestro oro y otras reservas que se encuentran fuera del país y queden confiscadas, por aceptar nuevamente fórmulas y recomendaciones a pies juntillas en esta peligrosa área de las finanzas internacionales. |
Las Reservas Internacionales Netas (RIN) representan parte del ahorro financiero del país con respecto al resto del mundo.
Este ahorro, sin embargo, no pertenece exclusivamente al Sector Público una parte importante de RIN tiene como contra Cuenta Pasivos del BCB con el sector privado que se han constituido a través de la venta de moneda nacional, las operaciones de mercado abierto y las reservas bancarias constituidas en el BCB dicho de otra forma parte del RIN que acumula el Instituto emisor se realiza a cambio de pasivos que mantiene con los sectores publico y privado de la economía
Entre diciembre del 2005 y junio del 2009 el BCB acumuló en $us 6.225 Millones de RIN. Este incremento proviene en su mayoría (64.3%) de la adquisición de Pasivos del BCB por el sector privado en la forma de Letras y Bonos de Regulación Monetaria, Billete y Monedas y Reservas Bancarias, el sector público contribuyó con el 37.5 %, las RIN que se encuentran en el BCB han sido en su mayoría acumuladas por el Sector privado y corresponde a su ahorro financiero.
Si el BCB dispone de ellos, por ejemplo, asignándolos como préstamos al Gobierno o una empresa publica estará disponiendo del ahorro que ha constituido el sector privado, en esta situación el público puede percibir que el ahorro que ha constituido en el BCB corre riesgos, es decir, que considera que hay la posibilidad de que estos ahorros no estarán disponibles cuando se los requiera.
Se debe evitar el manejo discrecional de las Reservas Internacionales (RIN) con fines políticos, ya que esto generaría una perdida de confianza, y sobre todo, credibilidad del Sistema Financiero del País, ya que se trata de variables económicas de stock. Se debe evitar su utilización para el financiamiento de los Déficits del Sector Publico no Financiero mediante préstamos al Gobierno general o a las Empresas Públicas, para ello, es importante que el Gobierno evite la tentación de recurrir al uso de las reservas, porque este tipo de políticas derivan en consecuencias imprevisibles sobre la economía del país.
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La política económica emprendida por el Gobierno Plurinacional del Presidente Evo Morales seguirá caracterizándose por ser una política prudente dirigida a preservar la estabilidad macroeconómica como patrimonio social, políticas reconocidas recientemente por organismos internacionales como el FMI.
El comportamiento de las reservas están basadas en el sector externo de nuestra economía, en tal sentido, la recuperación de los precios de los commodities y las exportaciones netas que están en constante incremento hacen prever una estabilidad de las mismas. La política es mantener niveles altos que forma parte de la credibilidad, solidez y garantía de nuestra economía en el contexto internacional y de la estabilidad macroeconómica.
Se habla de un nivel óptimo de reservas, y estudios preliminares sostienen que nuestras reservas están muy por encima de estos niveles óptimos, en este sentido, se avanzará en el apalancamiento para captar más recursos y
contribuir al incremento del aparato productivo que genere más fuentes de trabajo.
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Las exportaciones en Bolivia han subido de US$ 2.867 millones en 2005 a US$ 6.899 millones el 2008, las reservas internacionales netas (RIN) en el mismo período han crecido de US$ 2.433 millones a US$ 8.538 millones, parte de las reservas internacionales son reservas de los bancos comerciales que alcanzan a US$ 816 millones, las reservas en oro son aproximadamente US$ 800 millones. El resto de las reservas son divisas que alcanzan a US$ 6.900 millones.
Las reservas internacionales sirven para garantizar la estabilidad económica del país, el monto actual de reservas garantiza dicha estabilidad, estamos hablando de aproximadamente del 50% del PIB en el año 2008, es una excelente cobertura ante eventualidades, y sobre todo, frente a la posibilidad de que se vuelvan a producir shocks internacionales.
Unidad Nacional plantea que las RIN se deben mantener y resguardar para hacer frente a una situación de posible crisis internacional. No parece adecuado hacer un crédito de US$ 1.000 millones a YPFB haciendo uso de las RIN, por varias consideraciones:
1. La explotación y la exploración de hidrocarburos son actividades de excesivo riesgo, por lo que deberían ser encaradas por alianzas estratégicas con empresas petroleras que tengan experiencia en el rubro.
2. YPFB ha demostrado no sólo mucha incapacidad sino también mucha corrupción en el manejo de los recursos financieros. En términos de ejecución de inversión en el primer semestre no ha pasado del 15% de ejecución de la inversión programada para el 2009.
3. Existen áreas que pueden ser más interesantes en términos de buscar inversiones rentables para nuestras reservas internacionales como por ejemplo crédito APRA impulsar miles de pequeños emprendimientos en el país en los rubros de alimentos orgánicos, textiles, manufacturas, artesanías, entre otros.
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Las reservas internacionales netas alcanzaron recientemente un récord al superar por primera vez la barrera de los 8.000 millones de dólares, según el Banco Central de Bolivia, aunque la misma institución alertó de que el nivel puede sufrir variaciones asociadas a la evolución del contexto internacional, a fluctuaciones del precio del oro y al comportamiento de las exportaciones.
Según su programa gubernamental ¿qué se debe hacer con las reservas internacionales netas?
Si se ahorra, no se invierte, no se amplía el nivel del crecimiento, sino que es el mismo; en otras palabras se es un rico que vive como pobre con mucho dinero bajo el colchón. Si se invierte y no se ahorra, te sometes a los riesgos de la economía sin tener un respaldo por si las cosas van mal o en el vecindario hay un incendio que puede arrasar tus inversiones. Lo que ha hecho este gobierno es guardar y guardar el dinero de los bolivianos, de las Prefecturas, de los gobiernos municipales y universidades en el Banco Central de Bolivia, prestar a otros bancos con bajas tasas de intereses, pero no ha invertido. Es decir, no está haciendo crecer las actividades productivas que generan riquezas.
Esta política es suicida y peor todavía cuando parte de las reservas se las “presta”, sin ninguna garantía, programa y proyecto serio a los “buenazos” de YPFB. El “préstamo” de los 1.000 millones de dólares a YPFB es como hacer firmar a un deudor en una barra de hielo y poner la barra de hielo al sol. En nuestro gobierno se invertirá parte importante de las reservas netas, pero no en YPFB, Papelbol, Cartobol, Comibol, Mertúrgica del Mutú no cualquier otra reinvención empresarial del neomovimientismo del Siglo XXI.
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Las reservas internacionales en el Banco Central durante gobierno del hermano Román Loayza serán base para obtener créditos, que serán utilizados en el Desarrollo Productivo ese dinero de prestamos de organismos multilaterales a bajos intereses y/o concesionales serán para la construcción de Infraestructura Caminera, reactivación del Aparato Productivo, sistemas de riego caminos vecinales que lleven nuestros productos a los caminos departamentales y carreteras internacionales y así podamos competir con otras economías.
Apoyar a la industria privada, grande, mediana, y sobre todo, a los microempresarios para que puedan vender con valor agregado y además adquirir tecnología de punta para el mejor aprovechamiento de nuestros recursos económicos y tengan un alto valor agregado .
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Las reservas internacionales entendidas como un ahorro interno, son activos que tiene el Estado, para poder dar sustento principalmente a los pasivos que tiene el Gobierno como por ejemplo la moneda local en el mercado interno. El incremento de las reservas internacionales de Bolivia, básicamente en los últimos cuatro años se debe al superávit acumulado en la balanza de pagos y al incremento del precio del oro. El hecho de superar el nivel de los 8.000 millones de dólares en un contexto externo adverso es una señal de la fortaleza y la baja vulnerabilidad externa de la
economía boliviana, sin embargo, nunca se van a mantener inalterables porque responden a tendencias del mercado, aunque exista la decisión monetaria de mantener las monedas nacionales en una valoración determinada.
Esta situación ha llevado al actual Gobierno a anunciar la intencionalidad de adquirir créditos que serían muy superiores hasta los que al momento se han realizado. El hecho de que el financiamiento internacional no sea ya un problema suena bien, pero no se trata de tener ahorros y prestarse en base a este tipo de garantía más dinero
haciendo crecer nuestra deuda externa, el Gobierno no debe recurrir a las reservas internacionales para acrecentar la deuda externa, más al contrario se debe tener una política de pago de la deuda, porque mientras requiramos el dinero de alguien jamás podremos ser independientes y tendremos que cuadrarnos a las órdenes del acreedor. Hay que recordar que “el que paga manda”. Por ello Bolivia Social Demócrata propone una política de disminución de la deuda, bajo un mayor control de las reservas, y utilizar estas para defender la tasa de cambio buscando evitar que el boliviano pierda valor en comparación con otras monedas extranjeras no sólo con el dólar, es decir comprar planificadamente monedas extrajeras.
Entre más reservas internacionales tenga Bolivia, más respaldo existe para defender el valor de la moneda local. |
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