Conclusiones del seminario de la ABCP

Proceso de cambio muestra la conflictividad que vive el país

Palacio de Gobierno

• Esta temática fue motivo de reflexión entre los panelistas y el público asistente, destacándose cuatro posiciones al respecto.

El pasado 20 y 21 de mayo, la Asociación Boliviana de Ciencia Política (ABCP) realizó el decimoctavo seminario de su programa “Itinerario de la Coyuntura Política Boliviana” (Icoba) en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Sucre con el tema: “Estabilidad y cambio político en Bolivia. La revolución democrática en tiempos electorales”.

El documento base presentado por la Asociación Boliviana de Ciencia Política (ABCP) partía de la constatación de que el actual proceso político, que es calificado por el oficialismo como un “proceso de cambio”, se desliza peligrosamente hacia una situación en la que no existe la debida institucionalidad que otorgue certidumbre y eficacia a los cambios que se proponen.

Esta temática fue motivo de una reflexión profunda e interesante por parte de los panelistas invitados y el público asistente en cada uno de los mencionados seminarios, destacándose cuatro posiciones al respecto. La primera afirma que el proceso de cambio actual refleja la conflictividad permanente que vive el país. La pregunta es ¿hasta qué punto se piensa llevar adelante el desmantelamiento de un Estado que se califica de “colonial” y “neoliberal”?

La reorganización del Poder Ejecutivo y las discusiones y debates que se desarrollaron en el seno del Parlamento para tratar la Ley Electoral Transitoria, muestran claramente que los representantes políticos de la oposición y del Gobierno no pretenden abrir el espacio de discusión a distintas propuestas y demandas planteadas por la sociedad civil. Por estas razones, el proceso de cambio tiene límites a la hora de poner en práctica las transformaciones enunciadas en los discursos.

Una segunda percepción, más pesimista, señala que el proceso de cambio es una simulación. En toda esta coyuntura, se observa nuevamente la intención de los “revolucionarios” (tal como en 1971 y 1982), de “trastocar” las cosas. Sin embargo, el “masismo” que no se diferencia mucho de los partidos tradicionales, puede terminar como siempre: contaminado por la corrupción, con resultados desafortunados para el país, afectando el aparato económico y la conciencia nacional.

En todo caso, hoy se estaría viviendo simulacro de cambio a través de prácticas políticas, desfiles y actuaciones espectaculares, en medio de una fractura institucional que desnuda el enfrentamiento entre los poderes del Estado. Así cada vector fuerza y genera tensiones sociales, odios raciales, relaciones que apuntan al control del poder absoluto.

El Gobierno a pesar de la fuerza de la multitud, no tiene la capacidad de administrar el Estado, y cuanto más débil se siente en el poder, más intensa es la violencia que emplea para sortear los eventos conflictivos.

Una tercera mirada, más optimista, señala que el proceso de cambio hay que concebirlo en el contexto de su historia y de la evolución de la democracia. Si se acepta que hoy se vive una revolución, como la del 52, el desafío es la posibilidad de que esta revolución se cristalice e institucionalice por la vía democrática. Hoy en Bolivia, los “revolucionarios” en el Gobierno proclaman que es posible una revolución en democracia. Las luchas democráticas señalan que el futuro de Bolivia está en la conciencia popular y no existen razones para esperar un desenlace desafortunado.

Cronología de un conflicto electoral que aún persiste

- 09 de febrero. El presidente de la República, Evo Morales Aima, envía al Congreso Nacional el proyecto de ley sobre el nuevo régimen electoral para convocar a los comicios generales del próximo 6 de diciembre y que regula, entre otros, la creación de las circunscripciones especiales. El Congreso tiene 60 días para la aprobación de la norma.

- 4 de marzo. La Cámara de Diputados aprueba el proyecto de Ley de Reforma Electoral Transitorio. El proyecto es remitido a la Comisión de Constitución de la Cámara de Senadores.

- 12 de marzo. La Comisión de Constitución de la Cámara Alta fija un rol de audiencias para analizar el proyecto de Ley Electoral. La comisión observa que la Ley de Diputados privilegia a la Cidob, Conamaq y Csutcb con el monopolio de las circunscripciones especiales y objetan el voto de ciudadanos bolivianos en el exterior. Los movimientos sociales anuncian cerco al Congreso.

- 16 de marzo. La Comisión de Constitución inicia las audiencias de evaluación. El lunes 16 de marzo visitan la comisión el ex vocal de la CNE, Jorge Lazarte; el ex magistrado del TC, Antonio Rivera y el analista político Marcelo Varnoux. Un día después, José Luis Exeni, presidente de la CNE es interrogado por la comisión. El 18 de marzo, el turno es de la Asociación de Municipalidades de Santa Cruz (Amdecruz) y los Pueblos Indígenas. El viernes 20, la comisión recibe la visita de delegados prefecturales de Santa Cruz, Beni, Tarija Cochabamba, Chuquisaca y Oruro.

- 30 de marzo. Los movimientos sociales afines al Gobierno, como la Csutsb, confirman el inicio de movilizaciones y cerco al Congreso Nacional a partir del primero de abril.

- 1 de abril. La Comisión de Constitución del Senado, con ausencia del oficialismo, aprueba el informe final de esa instancia donde se plantea la modificación del proyecto original. El presidente de la Comisión, Luis Vásquez, afirma que la redacción del informe tiene como base tres observaciones puntuales: Transgresión de la nueva CPE; desproporcionalidad del sistema electoral; y, aspectos institucionales.

- 2 de abril. Tras siete horas de debate, el Senado Nacional rechaza el proyecto electoral aprobado en la Cámara de Diputados. En su lugar aprueba el proyecto modificado transitorio de régimen electoral. Los dos proyectos de ley son remitidos a la Cámara de Diputados.

- 7 de abril. El Congreso Nacional instala sus sesiones para la aprobación “en grande” y “en detalle” de la nueva Ley Electoral. Se instala, además, la mesa de concertación oficialismo-oposición. En la madrugada del 8 de abril, el Vicepresidente declara sesión por “tiempo y materia”, es decir, trabajo ininterrumpido hasta aprobar la ley.

- 8 de abril. El oficialismo anuncia una renuncia masiva para dejar en manos del Poder Ejecutivo la aprobación de la Ley Electoral. A media noche la medida queda sin efecto, originando la protesta de la oposición.

- 9 de abril. El presidente Evo Morales Aima ingresa en huelga de hambre en protesta por la no aprobación del proyecto electoral. En la tarde, la sesión congresal, tras la conclusión de la lista de oradores, aprueba “en grande” el proyecto de Ley Electoral. La bancada opositora en el Senado protesta por entender que hubo vulneración de acuerdos. En medio de insultos y amagos de peleas, senadores de Podemos, ya en horas de la noche, deciden abandonar el hemiciclo e irse a sus regiones. Cerca de la medianoche, el vicepresidente García Linera hace un llamado a la oposición solicitando volver al debate y pide disculpas a la población por el fracaso del Congreso en la aprobación de una Ley Electoral.

- 10 de abril. Sin respuesta opositora, el Vicepresidente declara a medio día que la espera continuará. Declara cuarto intermedio hasta las 19.00. En la noche, sin presencia de la oposición, García Linera declara una vez más cuarto intermedio hasta las 12.00 del sábado 11 de abril. El presidente Evo Morales pide a los movimientos sociales esperar, hasta el lunes, para sumarse a la huelga de hambre.

- 14 de abril. Tras más de una semana de espera, en horas de la madrugada el Congreso sanciona la Ley de Régimen Electoral Transitorio.

- 30 de abril. José Luis Exeni renuncia a la presidencia de la Corte Nacional Electoral (CNE) aduciendo conflictos personales. Tres días después, lo reemplaza en el cargo el vocal Antonio Costas.

- 7 de mayo. Tras una reunión entre el presidente Evo Morales y vocales de la CNE, el Gobierno asegura financiamiento para elaborar el padrón biométrico, monto que asciende a 43 millones de dólares.

- 9 de mayo. La CNE invita a 34 empresas para elaborar el padrón biométrico.

- 21 de mayo. La Corte Electoral de Oruro se margina del empadronamiento al observar la contratación de empresas para el empadronamiento.

- 26 de mayo. La CNE declara desierta la contratación de empresas para el padrón electoral biométrico y el Movimiento Al Socialismo (MAS) propone cambios en el Código Electoral. Surgen voces para suspender las elecciones de diciembre próximo.

- 28 de mayo. Dan escasa posiblidad a que la CNE concluya con la creación del padrón biométrico. El senador Carlos Börth vuelve a plantear el uso del padrón mixto. En tanto que, la oposición reitera que no aprobarán el uso del actual padrón electoral.

- 29 de mayo. La CNE y las cortes electorales departamentales deciden encargarse del padrón biométrico, además, de la contratación de una empresa proveedora de equipos, solución tecnológica biométrica, capacitadores, soporte técnico, entre otros.

- 3 de junio. El oficialista MAS aprueba en la Cámara de Diputados, en su estación en grande y detalle el uso del actual padrón electoral informático en caso de que la CNE no concluya con la elaboración del padrón electoral biométrico. La CNE afirma que se pronunciará el 10 de junio.