Importancia de la regulación en telecomunicaciones

Remy Solares Angulo

Uno de los aspectos más importantes del trabajo en el sector de telecomunicaciones es la constante innovación y actualización de la tecnología. Como profesionales, hace muchos años, probablemente muy brevemente, oímos mencionar temas como el de la interconexión, servicio universal, reoriginacion de llamadas, señalización, numeración, transmisión de datos, voz IP, Internet Banda Ancha ASDL, espectro radioeléctrico y otros conceptos. Hoy precisamente es el reto de profesionales ingenieros, economistas y legisladores de telecomunicaciones.

Muchos de los conceptos mencionados con anterioridad se fundamentan en principios generales, mientras otros se encuentran basados en conceptos netamente técnicos. Algunos otros pueden ser definidos jurídicamente. Así el legislador y los reguladores partieron de una definición meramente técnica y de ella separaron sus implicaciones en la operación y creación de derechos para un sujeto ya sea este físico o moral.

Es entonces que se amplía su campo de acción llevando sus variaciones a temas tan interesantes como la regulación, siendo este un concepto cambiante con la misma velocidad que lo hace la mente humana. De esta manera ya no podemos hablar de los desafíos de la tecnología y sus variantes. sino del rompimiento de barreras internacionales y la globalización del espacio en cuanto a telecomunicaciones se refiere. Hoy han sido adoptadas nuevas legislaciones en esta materia y el Estado no está ni debería estar en potestad de delegar en manos de particulares la debida gestión y planificación de la regulación sectorial, por lo que las nuevas legislaciones han acogido principios generalmente en las Recomendaciones de la UIT en la materia, así como de experiencias enriquecedoras de otras naciones.

El Administrador, Regulador, Fiscalizador y de Control de los Servicios de Telecomunicaciones debe reunir cualidades y aptitudes que lo separen de la actividad política que hace permeable en ocasiones el ambiente regulatorio. Debe ser capaz de actuar hasta conocer el último recurso conocido como ética, conforme los principios técnicos jurídicos y económicos que gobiernan la materia, ya que está en sus manos la responsabilidad de resolver con independencia un conflicto.

Otro aspecto que no puede faltar en un Ente Regulador es la capacitación y flujo de información, como elementos diferenciadores de la autoridad y la credibilidad.

Resulta cuesta arriba someterse al imperio de un funcionario cuya preparación técnica no es correspondiente a las responsabilidades que pesan sobre sus hombros. En nuestro país por su subdesarrollo las operaciones de los servicios por definición son millonarias por lo que someterlas a la decisión de funcionarios incompetentes o desactualizados puede ser el mayor de los males, aun se cuente con instrumentos regulatorios modernos.

Es por esto que resulta de gran importancia la consagración de la carrera técnica para las personas que han de ocupar estas posiciones. Nos debe bastar que el personal del Ente Regulador se mantenga actualizado en áreas especializadas y utilice sus conocimientos para ser guardianes celosos del cumplimiento de la norma técnico legal en materia de telecomunicaciones y actuar con transparencia a favor de la igualdad y la competencia en el mercado en el que se desenvuelven nuestras empresas.

También es necesario conocer que las tendencias modernas llaman al establecimiento del pago mensual por parte de las operadoras de los servicios de telecomunicaciones para el mantenimiento y sustento vital para unidades del Órgano Regulador encargadas de la gestión, planificación y administración.